唐大叔当班的美国政府调整外资收购限制，没有像预期一样只针对中国

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美国白宫正式宣布将通过外来投资审查委员会（Committee On Foreign Investments In The United States）的审查形式来限制外国公司在科技方面的投资，而不是之前传出的会设立新的政策来单独限制中国的投资。CFIUS 会以是否会危害到国家安全的标准来筛选投资项目。国会也在起草法案扩大 CFIUS 的权利来支持他们实现上述目标。美国财政部长 Steven Mnuchin 在财政部的通气会上说：“我们不是要针对中国，我们有保护美国投资的必要措施，但也鼓励开放的投资体系。”

两周前，美国政府官员们还在白宫讨论是要用温和的手段还是强硬的手段来采取相关的政策。温和的政策是指用 CFIUS 的形式推出新的法规。强硬的政策是指美国 1977 年出台的美国紧急经济权利法案（IEEPA），该法案允许总统在遇到“不寻常或极其危机”的情况下使用最高权利来制定相关外交政策或经济措施应对威胁，包括阻止即将进行的交易、取消交易和冻结外国资产的形式。

在讨论过程中，白宫高级贸易顾问 Peter Navarro 曾表示支持使用 IEEPA，并说：“中国已将美国的未来行业作为目标，特朗普总统比其他任何人都明白，如果中国成功占领这些未来的新兴行业，美国将没有经济未来，而美国的国家安全将被严重削弱。”共和党参议员 John Cornyn 和民主党参议员 Dianne Feinstein 也持有同样的观点。

在《华尔街日报》上周日发布关于美国将限制对中国在美科技投资的报道后，特朗普也明确表示，他们是在讨论制定限制中国投资的相关政策，但报道中引用的各种关于政府官员对这种做法的不同看法，会给他们的决策带来压力。周一他还让姆努钦想办法改变报道所带来的舆论风向，所以姆努钦才在 Twitter 上说《华尔街日报》和彭博社的相关报道都是假消息，当日美国股市大幅下跌。于是也就有了开头的说辞。

最终在本周二的会议上，众议院和特朗普都把票投给了 CFIUS。禁止外国股权占 25% 以上的公司收购拥有“重大工业技术”（industrially significant technology）的美国企业。并加大推进“外国投资风险评估现代法案（FIRRMA）”的确立。

也有一位政府官员在政策发布后表示，虽然这一行动没有将中国列为特殊对待目标，但特朗普还是对《特别 301 报告》中提到的，中国有侵犯知识产权以及逼迫转让技术的问题特别关注。美国企业研究所的分析师 Derek Scissors 称，CFIUS 新法规的制定和实施至少要 18 个月，姆努钦也没有说具体什么时候会推出，只表示会有一个快速试运行的阶段。

不论怎样，美国对外国投资的限制，肯定都会影响到中国企业在美国的投资。但前后态度的转变，也被看作是美国对华贸易政策变松的信号，但现在这个反反复复的白宫，谁知道呢？