融资收紧地方官员“走投无路”：地方靠卖地还债的窟窿有增大之势，而银行、信托公司等融资渠道却在不断收紧，这让不少地方政府官员在还债问题上感觉“腹背受敌”。

记者从监管机构了解到，近年来政信合作产品数量日渐走低。2013年，国内第一个理财产品电子化监管平台已在上海上线，3290款产品中，信托融资类产品增速明显放缓，其中政信合作产品自2013年下半年起出现下滑，还有的信托公司政信合作项目被叫停。

在中部某省银监分局提供的材料中，记者看到，由于注意到未来三年辖内平台还款压力将明显加大，银监部门要求加强对地方政府融资平台贷款风险管控。今年，针对该省省会城市近三年平台贷款还款过于集中的情况，督促相关银行根据平台公司和建设项目具体情况，分别采取“及时收贷、收回再贷、据实定贷、引资还贷、只收不贷”的方式，以缓释存量平台贷款风险。

湖北一个三线城市城投公司负责人介绍，发展滞后的城投公司资产负债率虽然不高，同样融不到资。现在正规的融资渠道只剩下两条，一是向政策性银行申请贷款，二是发企业债，其中政策性银行的贷款对用途有严格限制，融资额也非常有限。再加上融资平台公司利用原有划拨土地进行开发建设或转让，还得补缴土地价款，让城投公司本来就紧张的现金流更加捉襟见肘，只能拆东墙补西墙。

“十个茶壶七个盖，许多地方债务问题都快捂不住了，”一位银行部门省级分行的领导说“由于风险监管要求很严，现在银行跟地方政府只能握手不敢拥抱。”

湖南一位地级市的副市长向记者诉苦“现在从银行融资越来越难，逼得政府一天到晚找抵押物。银行的贷款财政担保已经不灵了，必须要人大‘背书’。不少地方被迫通过中介机构融资，高利率也要咬牙贷，短期过桥资金的利率甚至达到15%。一笔钱拿下来，到账的资金已扣除利息，剩下的拿出很大一块去还旧，饮鸩止渴，越来越难以维持。”

地市萎靡为还债“广卖薄收”：在不少地方，来自土地的财政收入都在萎缩。地方政府想加速卖地，但开发商往往无心也无力接单。“由于地价下跌，我们今年的财政收入至少要降低25%，”辽宁一位省级开发区的官员对记者说“我们还算好的，好多地方比我们还惨。”

在南方一个建市只有12年的新兴地级城市，其经济基础薄弱，现有土地储备1万亩《经济参考报》记者了解到，该市主要通过土地抵押方式融资，还款也主要依靠土地出让。市政府一位熟悉情况的官员介绍说，其地方债务进入集中还款期，2013年要还款7亿多元，今年这个数字增长到15亿元。由于近期土地市场不景气，已经出现多次土地流拍现象，为了能把地卖出去，当地只好采取了划小块卖地的办法。

记者了解到，该市政府对面环境最好的地段，也就是其耗资数亿元建的水城沿线，高层住宅最贵的不过每平方米3400元，而老城区则大多只需要2500元左右。这仅相当于一般县乃至镇的房产价格。“没有钱只能靠卖地，”当地一位官员说，“价格低也要忍痛卖，一旦资金链断了，进金融机构的黑名单就更糟糕了。”

越是地价下跌，为还债越需“广卖薄收”。在东部沿海一个靠近城区、总人口不过15万人的乡镇里，镇区人口不过3万人，在2006年时楼房开发面积只有3万平方米，到去年楼房存量已达350万平方米以上。在介绍今年发展规划时，镇长原本自豪地说今年再开发200万平方米，但面对记者的置疑，他又自言自语地改口说：“现在城区的房子确实饱和了，今年再开发的面积是不是太多了？这个数字以后应该有调整。”

该镇长确有无奈之处。他给记者列举一个当地财政收入账单的构成：60%来自于土地，工业税只占12%，商业税占18%，另外10%靠餐饮业。“2000多个小摊小贩都要去收税，越来越难收。地要卖少了，不但债难还，财政供养人口的饭钱都难找。”

欠发达地区要加速发展，往往更会借土地做文章。广西土地偿债规模只有700多亿元，但土地偿债比例高达38.09%。广西地方债结构中，地方债增长的主力在市本级政府，而广西债务支出中，土地收储支出较大，在实际经济运行中，地方政府对土地收储的投入大，对土地收入也会格外依赖，因为土地财政作为政府性基金收入，主要受益方即是市本级和县本级政府。这直接表明，越是依赖土地财政的地方，必然会加大推地规模。