完善税制管理体系：根据国务院法制办立法程序，对一些修改较小的法案一般会直接公布，通过网络公开征求意见，但对一些修改较大的法案，则会先下发国务院各部门和各省进行意见征集，然后汇总各部门意见，在内部整理后再公开征求，最后才会上报人大审议。

对于此次《税收征管法》的修订，参与讨论的专家纷纷表示，修订案上报国务院法制办后最大的可能会先下发各部门。“因为涉及的部门利益较多，势必要权衡各方利益，不会完全按照国税总局‘一厢情愿’的修订内容实施。”一位参与研讨人士说。

尽管如此，《税收征管法》的修订仍然迈出了一大步。

建立自然人的征税体系，旨在增加对直接税的征管比重，这和十八届三中全会对税制改革的描述不谋而合。

根据十八届三中全会要求，税收制度改革要完善地方税体系，逐步提高直接税比重。推进增值税改革，适当简化税率。要按照统一税制、公平税负、促进公平竞争的原则，加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理。

今年6月30日，中共中央政治局审议通过了《深化财税体制改革总体方案》。此次税制改革将主要围绕“六税一法”进行，分别是增值税、资源税、消费税、环境保护税、房产税和个税，一法是《税收征管法》。

一直以来，《税收征管法》更偏向对间接税的征收管理，在税收平衡上存在欠缺。对个人征税更是从未涉及，随着十八届三中全会精神的贯彻，新一轮税制改革提出要提高直接税比重，个人部分的征税体系，对直接税的贡献不可或缺。

财税专家建议我国《税收征管法》应该借鉴外国经验，建立自然人纳税人识别号制度，赋予每个自然人纳税人唯一的、终身不变的税务登记号，以掌握每个纳税人的情况。

据悉，目前税务部门已经与人民银行[微博]、工商管理、海关、质量技术检验等部门建立了良好的信息合作关系，未来还需要以法律的形式确立下来，规定包括政府相关部门在内的涉税信息占有者，向税务机关及时准确提供涉税信息的法律义务和责任、税务机关获取第三方信息的法定权力，以便更充分地应用第三方信息。

这些工作的完成非朝夕之间，事实上，从2008年4月份，国税总局成立《税收征管法》的起草小组，到如今已经过去6年时间，期间几易其稿。《税收征管法》修订被列入人大五年立法规划后，税务总局多次召开专家专题论证会和修法研讨会，借鉴国外先进经验，广泛征求各方面意见。

2013年5月形成《税收征管法》修订案（送审稿）上报国务院，6月份国务院法制办开始征求相关部委及社会各界的意见建议。今年以来，税务总局按照十八届三中全会深化税收制度改革要求，成立了税改领导小组和《税收征管法》修订工作小组。