坚持“一张蓝图干到底”：今年是农行全面深化改革的开局之年以及经营转型的攻坚之年，也是该行2013年~2015年3年规划实施承上启下的关键一年。

在农行进入改革深化、加快创新的新阶段之际进行掌门人换帅，如何保证政策的连续性、稳定性和发展战略的坚定性显得尤为关键。

在10月20日农行总行领导班子（扩大）会议上，刘士余在当天讲话中表示“坚持‘一张好的蓝图干到底’”，这一表态实际上是对农行战略定位的肯定。

农行在2013年年报中提到：本行“面向‘三农’、城乡联动、融入国际、服务多元”的战略定位，既体现了历史传承和本行实际，也反映了经济金融发展趋势，本行将长期坚持，确保一张蓝图干到底。

“从刘士余到农行第一天的讲话表态可以看出，未来农行还会坚持既定的战略定位。比如‘三农’和县域已经成为农行的差异化竞争优势，未来农行还会坚持这一战略定位，尤其是十八大提出新‘四化’、推动城乡一体化发展的要求，国内面临新一轮的城镇化发展机遇，这对多年来苦心在农村和县域市场布局的农行来说是一个巨大的机遇。”上述农行内部人士称。

第一任董事长项俊波在任期间，农行进行了大刀阔斧的“三农”金融事业部改革，第二任董事长蒋超良在任期间“三农”改革不断强化和优化，未来深化“三农”改革的接力棒将传到刘士余手上。

实际上，通过下沉经营中心、铺设渠道网点，推进农村市场普惠金融体系建设，近年来农行在农村和县域市场的扩张速度不断加快，话语权不断扩大。

“在县域、乡镇和农村，我们加大了渠道铺设力度，在一些农村没有任何金融机构网点，我们就通过在村里的超市、小卖部铺设惠农通自助机具，帮助村民完成缴费、转账、小额取现、刷卡消费等基本的金融服务。此外，还通过‘背包银行’的方式，让银行员工背着移动服务包，装着银行柜面操作所必需的机具，到柜台网点少的村镇为农民进行银行柜面业务的移动操作。”农行嵊州市支行行长张锋云告诉记者。

除此外，农行浙江省分行选派301名业务骨干到乡镇挂职担任乡镇长助理，协助乡镇主要领导分管金融工作。这种做法在浙江金融史上尚属首次，在全国金融系统亦没有先例。到浙江省嵊州市甘霖镇挂职的农行嵊州市支行副行长马庆华表示要沉下心来，进村入户，“当好流动的银行网点”。

由于“三农”业务属于典型的风险高、收益低业务，多年来农行一直寻求破解农村基础金融服务难、实现“三农”业务的可持续发展之道。

以农行浙江省分行在全省推广的农村金融自治模式为例，这一模式通过“客户自荐、担保自组、借款自助、用款自律、服务自助、守信自励”的“六自”流程，一次授信、循环使用。这一模式既解决信息不对称等问题，又系统化地降低服务成本，使零星分散的农户贷款批发做。目前浙江省“金融自治村”，遍及所有县域，受益农户数破7万,且呈现不断上升态势，有效平抑农村民间高利贷和贷款难、贷款贵的现象。