改变运作方式，鼓励团购存量商品房替代安置房：黄奇帆表示，2012年之前的十几年，棚户区改造是靠“市场运作、政府导向、开发商投资”，受益于重庆主城平均房价近4倍的增幅，由市场进行开发，“拆了100万平米的房子，可能建200万平米的住宅、写字楼，重庆政府还能够在拆棚户区的过程中得到一定的土地批租收入，用以支持基础建设。”

现在则要更加精打细算。重庆市在此轮棚户区改造的过程中提出了“科学规划、分类实施、节约用地、资金自求平衡”的18字方针。黄奇帆对此的解释是：重庆市政府不要求区县再产生土地出让金，也不做基础设施建设要求，只要“各种投入与土地出让达到资金平衡”。

黄奇帆强调，“每个地块都要更加精心设计，把城市设计搞好，把规划搞好，把控规搞好，把建筑设计、楼堂馆所的形态设计都搞好，同样一块地，可能会提高20%的土地卖价，这是一个可贵经验。”

在拆迁安置方面，黄奇帆表示，一方面，重庆将鼓励团购存量商品房替代安置房。“商品房要缴营业税、所得税、土地增值税、契税等，保障房如果自己建，这些税按政策可免，现将商品房回购做安置房，相关税费可以退，用于拆迁安置。”另一方面，“老百姓（71.08, 6.18, 9.52%）选择货币安置的，也会去买自己喜欢的商品房，最终重庆房地产一举几得”。

钱从哪里来？国开行提供授信：国家开发银行受国务院委托，近期在全国范围内授信2万亿，以4到5年为执行期限，为旧城改造提供融资贷款。重庆市此前获得授信271亿元，涉及6个区县，此次又有11个区县完成了前期准备工作，申请贷款总额为286亿元。

“286亿加271亿，应该是550亿元。” 黄奇帆在4月24日的会议上表示，“重庆市有38个区县，17个区县分享了（贷款），还有21个区县，之后可能也会申请开发行授信。” 黄奇帆要求重庆涉及贷款的17个区县成立专门班子进行筹划。

会上，黄奇帆还给大家算了一笔账，重庆拆迁1200万平方米，每平米如果需要5000多元，总共需要近700亿资金，国开行已经授信的资金为270亿元，计划授信的有280亿元，剩余资金可以通过商业银行、PPP来化解，总体资金总量平衡。

重庆市城乡建设委员会党组书记、主任程志毅透露，2013年，他们根据重庆市棚改工作计划向国开行提请了融资需求，2014年重庆市先后印发了相关的资金管理办法和管理流程，首批次的51个项目于2014年11月经评审通过后获得授信总额度为271.9亿元，今年3月已发放30亿元，4月底前，国开行给重庆又到位了资金22亿元。

对于如何使用资金的问题，重庆渝中区区长扈万泰向《中国经济周刊》记者表示，“在此次的270亿先期下发的拆迁贷款中，渝中区将获得42亿，再加上区的自备金总计50亿，这50亿资金我们一定要专款专用，所有资金将全额全资用于棚户区和危旧房的拆迁工作上，决不容许有半点挪用！”