三、银行卡清算市场的未来格局：按照《决定》要求，未来在中国境内成立银行卡清算机构的形式，可能会有多种。一种是完全的内资机构；二是中外合资机构；三是外商独资机构。从业务背景看，可能会有目前已经有较好业务发展基础的境内银行卡清算机构（如中国银联），也会有境外银行卡清算机构（如维萨、万事达），同时也会有不具相关业务背景的新机构。在这种情形下，未来银行卡清算市场可能会表现出以下特征：

一是机构数量增加，但不可能太多。目前只有中国银联一家从事境内银行卡清算业务的格局将被彻底改变，中国银联将从“唯一”变为“之一”。但是由于银行卡清算自身特点所决定，未来的银行卡清算机构数量不宜，也不会太多。当然，至于具体数量，最终还是要靠市场去选择，优胜劣汰。

二是银行卡清算市场竞争激烈。很多行业在初始阶段通常会先是“蓝海”，然后逐步过度到“红海”。由于银行卡清算业务具有较强的网络外部性和典型的双边市场特征，加之几大境外银行卡机构已经有成熟的银行卡业务经验和在国内长期从事外币卡、双币卡的历史，因此银行卡清算机构之间的竞争一开始可能就会相当激烈，直接的短兵相接，步入“红海”，没有缓冲地带。

三是不同清算机构的业务重点选择会明显不同。尽管目前国内外银行卡清算机构，都同时开展借记卡和信用卡业务，但未来外资机构进入中国后，可能会首先把注意力放在信用卡业务上。同时，为了充分发挥其境外网络优势，跨境业务可能将会被优先考虑和发展。而新成立的境内机构，可能会将重点首先放在借记卡和境内业务拓展上。中国银联可能会继续保持现有选择，借记卡和信用卡业务并重，境内外业务并重。

四是银行卡产业完全市场化。回顾过去的30年，我国的银行卡产业呈现逐步市场化的过程。在长期“政府主导”的模式下，银行卡产业实现了跨跃式发展。2010年开放银行卡收单市场，出现了一大批非银行支付机构从事收单业务，银行卡受理实现市场化。《决定》的实施，使得银行卡清算市场实现市场化，也标志着银行卡产业市场化取得实质性突破。随着清算市场的开放和充分竞争，银行卡定价机制市场化将水到渠成，届时银行卡产业将实现完全市场化。