养老金年内入市几成定局：草案称，全国社保基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和国务院批准的其他方式筹集的资金构成。全国社保基金理事会管理的资产除了全国社保基金之外，还有9个省委托的个人账户资金以及广东省委托运营的基本养老保险滚存结余的资金。

全国社保基金理事会2014年年报显示，2014年末，基金资产总额15356.39亿元。基金权益总额为14573.29亿元，其中包括：全国社保基金权益12407.97亿元，个人账户基金权益1109.74亿元，广东委托资金权益1055.58亿元。

杨燕绥表示，虽然草案所指的是全国社保基金，但它是对全国社保基金理事会整个投资行为的规范，也必将对个人账户资金、基金养老保险滚存资金一并做出规范。尤其是下一步养老金入市之后，全国社保基金理事会的资产很大一部分是养老保险基金的资金。

去年8月颁布并实施的《基本养老保险基金投资管理办法》已将全国社保基金理事会作为受托人。人社部新闻发言人李忠在上个月表示，目前相关部门正在研究制定基本养老金投资办法的配套政策措施，这些配套政策出台后，各省区市就可以陆续启动委托投资程序，将地方养老保险基金委托全国社保基金理事会进行投资，进展快的年内就可以启动。

李忠说，人社部积极与有关省份联系，了解委托意愿、委托计划、时间安排等情况，做好与地方的对接工作，确保今年启动投资运营的目标如期实现。

最近几年，广东、山东等省份已经试点入市。广东省委托资金1000亿元，累计投资收益173.36亿元。2015年，山东省委托全国社保基金理事会管理基本养老保险基金结余资金1000亿元。除了广东、山东等前期已经试点入市的省份，江苏、浙江、北京等累计结余超千亿元的七省市也将成为养老金入市的大热门。

本报记者在地方调查时也了解到，地方政府对于将基本养老金滚存结余上交投资运营持审慎的态度，主要是考虑人口老龄化的支付压力。养老保险基金主要是地市级统筹为主，地方政府承担养老金收支平衡的责任，如果一旦养老金出现缺口需要资金时，还要向全国社保基金理事会申请，而且还不一定能及时回款，用起钱来没有那么方便。