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前瞻中美经济对话:期待BIT谈判关键突破 美国财长Jacob Lew这样说

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发布时间: 2016-6-6 08:50

正文摘要:

第八轮中美战略与经济对话(S&ED)将于6月6日到7日在北京举行,这是奥巴马政府在任内最后一次同中方举行S&ED。双方的愿望清单上,谈了8年多的中美双边投资协定(BIT)位列三大议题之一,能否在奥巴马任期内实现 ...

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血色诺曼底 发表于 2016-6-6 08:50:52
BIT:期望中方修改负面清单。八年中中美BIT谈判已经进行了24轮;在去年9月时,中美两国元首都指示经济团队,要强力推进BIT谈判。2015年,中美贸易额已达到5584亿美元,中美双边直接投资额已经超过了1400亿美元,而且还在迅速增加。

在这种情况下,如同朱光耀所说,中美都要求对方更加开放市场,营造更好的营商环境,以便本国的企业家分享对方经济快速增长的收益。以美国企业为代表的外企群体一直希望中方可以进一步开放市场。中国美国商会主席吉莫曼在给《第一财经日报》的文件中表示:“服务行业应成为推动中国经济发展的动力,但却受制于投资限制,我们强烈呼吁中国开放市场,允许外国企业增加其向中国的投资。”

包括美国全国商会、中国美国商会等在内的游说团体都希望尽早看到中美达成BIT谈判:此前美国全国商会会长多诺霍表示,希望中美能在2016年年底完成一份高质量、全面的中美双边贸易投资协定谈判(BIT)。在BIT进展方面卢此次表示,期待能够看到中国修改之后的负面清单,虽然“在此次S&ED期间可能不会看到,但是希望在S&ED结束之后不久的将来能够看到。”

中美在2015年6月第19轮BIT谈判中首次交换了负面清单,正式开启负面清单磋商模式。随后在2015年9月第7轮(S&ED)交换了第二轮负面清单。此前,美国贸易代表办公室表示,中国没有能够在自己设定的3月底期限之前提交新的负面清单,并表示中美谈判团队将继续密切接触,致力于达成高标准的双边投资协议。

而中国商务部前任部长陈德铭3月在博鳌论坛上则表示,中美BIT谈判“应该快到终点了,因为文本谈判重要核心内容已经结束”,只不过目前双方在负面清单上还有分歧,“美国要价很高”,中方在文化、电信增值业务等领域还存在一些分歧,再次是国家安全领域等。陈德铭彼时表示,希望能在7月或8月之前完成谈判。从此可以看出,在6月所举行的S&ED亦将成为中美在BIT谈判方面的重要节点。

不过,真正的挑战和窗口机会也取决于美国国内政治对于自由贸易的态度。目前美国国会普遍存在着一股反自由贸易的政治文化,认为贸易和外国竞争导致了失业。而中美之间的这一BIT仍然需要美国参议院的赞成票。与此同时,就连奥巴马力推的跨太平洋伙伴关系协议(TPP),目前在国会得到批准的前景也十分黯淡。

西慈在回答一个相关提问时表示,这更突出了达成一个高品质且雄心勃勃的BIT的重要性和必要性。西慈期望,BIT不仅要“起到令中国市场开放的效果”,而且也要有足够的政治信誉,确保其被批准。“在本届政府所剩不多的几个月,具有非常好的机会,我们应该要加倍地努力,希望能够取得进展,”卢表示,“希望能够离终点线更近一点儿。”西慈日前也表示,美方将投入一切资源,争取在奥巴马政府任内完成谈判。