改革金融监管体制：核心在赋权。在此复杂背景下，业内普遍认为，即将召开的第五次全国金融工作会议，重点议题将是金融监管改革和防范金融风险。

然而，自本世纪初确立的“一行三会”分业监管模式已然形成了固化的格局，要打破现有格局必将是个难啃的骨头，其中，因监管机构调整带来的职责权力、人事层面的变动，是最大的改革阻力。

在这种情况下，如何在最小程度上进行人事调整，同时兼顾监管体制改革的优化，则充分考验着决策层的智慧？另一位来自监管部门的官员对券商中国记者表示，目前来看，最有可能的模式就是在“一行三会”之上设立金融协调委员会，协调委办公室设在央行，党中央、国务院会授权给协调委办公室。

实际上，早在2013年“一行三会”就建立了协调机制——金融监管协调部际联席会议制度，联席会议由央行牵头，成员单位包括银监会、证监会、保监会、外汇局，必要时可邀请发展改革委、财政部等有关部门参加。原则上每季度召开一次会议，主要为了加强协调监管、促进信息沟通。

然而， 该制度在后来被市场诟病为“流于形式”，核心原因就是没有赋予牵头部门实权，部际联席会议只是监管部门之间用于信息沟通的横向会议，并没有行政约束力。

因此，在央行设立金融协调委办公室的做法能否真正起到协调监管的作用，也备受外界质疑。中国投资公司原副总经理谢平认为，在“一行三会”基础上成立金融协调委员会的核心是明确责任追究机制，起草金融稳定委员会联合监管原则等，切实推动解决当前一行三会之间金融规则打架、对金融机构和产品监管标准不统一、金融监管存在真空等问题，督促明确监管责任、 加强对系统重要性金融机构的监管和处罚、对一行三会有责任追究权等，切实提升金融监管的权威性和有效性。

上述监管部门官员也表示，下一步金融监管改革的总思路还是在分业监管的基础上实现监管全覆盖，升级现有的金融监管部际联席会议机制。不论升级后的协调机制叫什么名字，关键还是看高层能否授予权力和明确职责，而不再是简单的部门协调。

还可能有哪些议题

除了讨论金融监管体制改革外，本次全国金融工作会议可能还会重申防范系统性金融风险，同时要求改善对实体经济的金融服务。至于具体会有何动作，瑞银中国首席经济学家汪涛表示，考虑到经济杠杆率高企且仍在攀升,近几年影子信贷大幅扩张,互联网金融快速发展,即将召开的金融工作会议应会讨论：

1、建立一套针对各类金融产品和服务的统一的监管政策，从而减少监管套利和相关风险；

2、银行体系加速处置坏账，建立健全金融机构市场化退出机制；

3、建立加强互联网金融监管政策和监管,并改善对消费者和中小投资者的保护；

4、推进资本市场改革,包括出台IPO 新规。

汪涛还表示，虽然金融工作会议可能会重申开放资本账户和人民币国际化的长期目标,但预计这不会是未来几年的工作重心。此外，虽然会议可能会出台开放目前受管制的证券投资、一带一路等方面相关政策,但全面开放资本账户是个长期目标,开放步伐将会循序渐进。

“过去2-3年市场发展显然说明，现在政策需要重新聚焦国内金融部门的问题,其中的核心就是去杠杆和改善金融监管。”汪涛称。