如何保证用户资金安全：今年8月1日，交通部等10部门出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（下称《指导意见》），提出加强用户资金安全监管。“其中规定，在企业注册地开立用户押金、预付资金专用账户，实施专款专用，接受交通、金融等主管部门监管，防控用户资金风险。目前，北上广深等主要城市已经或正在依据《指导意见》制定当地的管理细则。”李俊慧说。

各地细则推出了一些创新性的举措，比如上海市要求共享单车企业定期公开用户押金使用信息，主动接受社会公众监督；广州市则明确要求，市商务委会同市金融局负责研究制订企业收取用户押金和预付充值金的安全监管措施。

小鸣单车9月15日回函广东省消委会时称，小鸣用户押金是专款专用，委托第三方银行监管，不存在资金安全风险。一个月前，华夏银行广州分行相关负责人曾介绍，小鸣单车在华夏银行广州分行开立的结算账户为一般存款账户，该行无须履行三方监管义务。

“关键在于，共享单车企业收取了多少押金，用于何处。有的企业宣称与银行达成了资金托管协议，但具体执行如何，用户并不知情，甚至监管部门也不了解。”李俊慧告诉21世纪经济报道。《金华日报》9月14日报道，当地相关部门表示，由于存在共享单车企业注册地不在该市的问题，市民只能在网上通过手机APP注册，这就导致了押金流向没有明确信息，这也给管理带来了难题。

针对共享单车的“资金池”风险，有业内人士建议可以参考对P2P市场的监管模式，将共享单车资金池正式纳入金融监管部门之中，规定必要的信息披露，设置强制资金托管、资金管理投资范围限定、定时管理绩效披露及准备金的备余等资金管理红线。

“共享单车押金的性质是保证金，而不是投资行为。因此，套用信披等监管模式并不合适，但建立‘隔离墙’是必须的，要分清楚用户的钱和企业的钱。”吴飞说。