国企改革有两个“硬骨头”要啃：清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为，这一表述表明，要落实过去三四年间“管资本而不是管经营”的提法。“明年能否出台一些政策授权国有企业管资本？国家通过国有资产的管理机构，放开对具体业务的管理，比如企业可以去投资非国有企业，只要把国有资产盘活做大即可。”

此外，李稻葵表示，国企改革中难啃的“硬骨头”主要包括两部分。“第一，市场聘用的经营管理人员的薪资如何规定？第二，混合所有制改革中，国有企业引入非国企投资者，投资者进入董事会后如何行使权力，董事会和党委出现分歧，如何协调？这两个问题需要在实践中摸索。”

会议提出要推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变，未来国企改革，如何实现这三个目标？中国人民大学国家发展与战略研究院副院长聂辉华表示，这三个转变是新的提法，近六年的经济工作会议中，每年都提到了提高质量和效益，说明这个问题已经被认识到，我们需要鼓励创新，保护知识产权，营造良好的政商关系，所以中国制造要向中国创造转变。

“过去我们比别人落后，发展主要是靠学习红利和人口红利，我们可以向西方发达国家学习技术、管理和市场，但以后我们成为大国、强国，就要在这些方面进行创新，未来做得好就会有领先优势，做得不好就很难超越别人。”聂辉华分析，现在我们在一些方面已经国际领先，和别人并驾齐驱的时候，就不能靠过去的方式了，要逐步转变为创新红利。聂辉华分析，我们未来的重点，已经从“降成本”转变为“补短板”，补技术、制度、质量和创新的短板。