高利贷温床

经过四五年的发展，网络借贷平台已然成为民间借贷体系中一股新生的力量和渠道，不过时至今日，没有人或相关机构测算过网络借贷平台的融资规模，也没有金融监管部门对此交易的风险进行过警示提醒，参与其中的各方似乎看到的都是利益，高利益背后的风险却被忽视了。

目前来看，网络借贷平台上无论是个人还是企业发布的贷款利率，与银行贷款利率4倍相接近。但是网贷平台这种借贷方式及行为是否被认可及允许，以及对投资者的保护，现行政策和规范中都没有提及一字。

“从现有金融政策法规角度来看，确实找不出与P2P网上借贷这种模式有直接冲突的地方，可以说它处在法律的灰色地带。但由于网站不属于金融机构。同时，国家对于民间借贷中介还没有一个明确的界定，所以并没有将其纳入监管范围，存在一定的监管空白。”5月14日，上海银监局一位匿名人士坦言。

在中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇(微博)看来，对民间小额借贷网络平台首先应该予以保护，要更注意研究如何助其规避各种风险，借出方的风险主要来自借款人逾期不还款，网站的风险则来自多个方面。

郭田勇分析指出，网络借贷如果监管不力，有可能产生非法集资的嫌疑，个体通过网络向公众集资的行为，参与的人少一些、金额小一些不会有问题，但也可能有一些极端的情况，有人开了几十个账户，借走了几百万元不还，如何催收，网站能否担起高额的违约金？

“国内的网贷平台是复制欧美模式，但在欧美国家体制完善，每个人都有自己的社保号码，只要查询这个号码，就能看到此人的所有信用记录，信用记录不良，无论在何种渠道都借不到钱，但在我们国家，身份证不具有这个功能，往往很多人拥有多个身份证乃至户口，全国的信用评价体系尚未建立，所以同样的网站，风险监管方面必须要有部门出来制定专门的规则。”5月15日，上海一位资深经济法律师庄裕华表示。

网络借贷平台的发起人同样期待有明确的法律法规出台，便于做大这一平台时拥有制度和法律保障。

“我们的担心是平台大量增加会不会使得其中的借贷变得更加鱼龙混杂，而大量现金流的支付又无法监管，国家会不会以涉嫌非法集资、扰乱金融秩序等名义对这些网站予以取缔。在设立网络借贷平台之初有两个产品作参考，一是淘宝网刚刚兴起时，也有很多人说马云是骗子；二就是支付宝这类网上支付平台在成立之初也一直处于灰色地带，没有政策承认它，也没有法律保护它。但这两个产品的确提供了很多方便，并且需求是真实存在的，网上借贷平台也是如此。或许待《放贷人条例》出台，就会有个清晰的答案。”程子峰表示。