建议“成熟一家批复一家”

上海并不是自由贸易区，确切地说是自由贸易园区。根据国际惯例，自由贸易区是两个或以上独立关税区之间的自由贸易安排。而自由贸易园区是在一个独立关税区之内，在特定区域实行特殊的海关监管办法区域，即在一定程度上相当于“境内关外”的一块地方。按照《京都协定》，商品只要从国外进入区内保税，都符合自由贸易园区的定义。而上海自贸区属于后一类自由贸易园区。

隆国强对于国内到底该有多少个自由贸易园区的问题，给出了美国的一组数据。早在1934年，美国就立法称“境内关外”的自由贸易园区为对外贸易区；1970年，美国有10个自由贸易园区；2011年，拥有250个，再加上“一区多园”的450个分区，加在一起共700个。

“不同地区在国家发展战略中有不同的责任，有不同的优势和劣势。不同的自由贸易园区能充分发挥地区优势，通过特殊园区这个政策工具，来加速打造中国经济升级版是值得探索的。”隆国强称，各地积极申请是好事情。自贸园区是将国家在中央层面上扩大开放、深化改革的战略意图和地方政府加速发展本地经济的愿望非常好的结合，能够调动各个层面的积极性。

对于地方政府，隆国强建议须深化规划，以与中央的统筹规划更好对接。至于自贸区批复的时间表，隆国强认为：“我们不需要一个非常详尽的时间表，在设立新的自由贸易园区的过程中，应该本着成熟一个、批复一个的原则。深圳前海等地的自贸区探索，丰富了本轮开放的试验内容。”前海探索的是金融开放，目前已经出台了一些政策，而上海自贸区的试验内容更加全面。“

针对上海自贸易区的建立 ”威胁“了香港地位的说法，隆国强称，上海自贸区对香港来说意味着更多机遇。不论是从金融角度还是从航运来看，上海都不会对香港造成冲击。从长远来看，上海自贸区定位试验服务业开放，若能在内地成功推广，对成熟的服务经济体香港来说将是极大利好。