未来将有系列文件

“影子银行分为体系内和体系外，未来的监管重点应该在体系部分。”郭田勇表示，对于一行三会此前已经明晰管理的领域，实际上已经相对透明，未来监管的重点应该在网络金融公司、第三方理财机构等机构。

不过，对于该份文件，采访中大多数金融业人士均认为，主要是纲领性文件，未来一行三会以及各个部门将会就该文件出台管理细则。“9号文应该还是会出。”上述股份制银行资金部负责人认为，今年预计将有一系列针对影子银行的文件出台，包括旨在监管同业的传说中的9号文。

谁批设机构谁负责风险处置

“通过国务院的层级发布这样的一份文件，显示了监管对于影子银行监管的决心。”中央财经大学金融学院教授郭田勇[微博]在接受南都记者采访时表示，我国实行分业经营和分业监管原则，通过国务院层面出台文件，可以更好地调动各个部门统一协调对影子银行进行监管。

招商证券[微博]（11.82, -0.09, -0.76%）金融行业首席分析师罗毅在接受南都记者采访时表示，实际上，过去一段时间，从去年的8号文，以及传说中的9号文均是对影子银行进行监管的一部分，但由于分业经营和分业管理的原则，对于影子银行的监管出现了东面堵住，西面有冒出的情况。

上述股份制银行总行资金交易部负责人向南都记者表示，尽管9号文迟迟未出，但根据其向监管部门了解到的情况，应该是有草案了。此次，国务院选择在9号文发出前出台107号文，则是将影子银行的监管工作提上了一个新的高度。“不再是局限于理财和同业业务。”他认为，此举显示了监管对于影子银行治理的决心。

“此外更为重要的是，明确了谁批设机构谁负责风险处置的原则。”上述股份制银行资金部相关负责人表示。一市场人士也表示，文件强调积极发挥金融监管协调部际联席会议制度的作用，重点对跨行业、跨市场的交叉性金融业务监管协调。南都记者获取的107号文明确指出，按照谁批设机构谁负责风险处置的原则，逐一落实各类影子银行主体的监督管理责任，建立中央与地方统分结合，国务院有关部门分工合作，职责明晰、权责匹配，运转高效的监督管理体系。文件特别指出：“金融机构跨市场理财业务和第三方业务由央行负责监管协调。”同时，对于尚未明确监管主体的机构，文件写到：“需抓紧进行研究。其中，第三方理财和非金融机构资产证券化、网络金融活动等，要求由央行会同有关部门共同研究制定办法。”