创新工具“永续债”：此次金融委特别“点名”永续债，表示要推动尽快启动发行，或意味着永续债未来将在补充银行资本金方面发挥重要作用。

永续债属于混合型证券，是一种兼具债权和股权属性的融资工具。“永续”，即没有明确到期日或期限非常长，即理论上永久存续。一般发行公司有赎回的选择权，并决定是否延递付息；持有人不能要求清偿本金，但可以按期取得利息。

永续债作为低成本融资工具，已经在美国的银行业发展数年，在我国非金融企业也已存续超过万亿。

多名银行业人士向界面新闻表示，商业银行此前一直在等待永续债作为合规的资本工具，经监管层作出明确政策指导。

2018年3月，中国银监会、中国人民银行、中国证监会、中国保监会和国家外汇管理局联合发布了《关于进一步支持商业银行资本工具创新的意见》，提出支持商业银行通过多种渠道发行资本工具，明确了对可转债和永续债的肯定。

交通银行金融研究高级研究员武雯认为，从监管的意图来看，今年以来，监管鼓励银行资本工具创新的相关政策陆续出台，为银行进一步充实资本拓宽道路。尽快启动永续债发行为其中的一项措施之一，预计未来银行补充资本的路径将不断拓展。

今年以来，银行业务发展、规模扩张，表外业务回表、紧锣密鼓筹备的理财子公司等等，对于资本金消耗的需求不言而喻。

对此，董希淼建议，应加快建立商业银行资本补充长效机制。从审慎角度出发，根据市场情况统筹运用境内外各类资本工具适当补充，如通过优先股、可转债、二级资本债等资本工具补充资本金。监管部门要加强协调，统筹配合，继续加强对银行补充资本的支持力度。除永续债之外，还可以继续探索转股型二级资本债券、含定期转股条款资本债券和总损失吸收能力债务工具等资本补充创新工具。

26日晚间，中国银行表示，2018年6月底股东大会批准了发行不超过400亿人民币或等值外币的减记型无固定期限资本债券，该行在持续研究有关发行方案。另据证券时报记者，中行此前早已着手研究准备永续债发行的问题，预计很快将落地，海外发行也在考虑之内。