新备忘录废除了内布拉斯加州服务中心(Nebraska Service Center, NSC)前主任 Derry Way 于 2000 年发布的“H1-B 计算机相关职务指导备忘录”。它将计算机程序员统归为一个大类,未将程序员之间不同的级别和技术能力进行区分。同时,移民局还将严查公司 H1-B 雇员人数高于美国雇员的企业,和那些为 H1-B 雇员提供在公司以外地点许可的雇主。
这个变化,受到冲击最大的将是那些大量雇佣低级技术人员的外包公司,其中印度 IT 外包公司将受到最大影响,过去他们拿到了 85% 的 H1-B 签证,大量聘请低级技术人员,支付较低的薪水,让他们留在美国工作。DeepDive Equity Research 的首席研究员 Rod Bourgeois 表示:“如果这些印度公司在聘请基础的程序员岗位上变得越来越难了,那么其他公司实际上能够聘用更多拥有高新技术和专业知识的人才。”