4月22日，国务院正式发布《关于实施银行卡清算机构准入的决定》（以下简称《决定》），决定自6月1日起施行。随着6月1日临近，相关参与方积极布局，一场激烈的市场争夺战恐难避免。而作为之前银行卡清算市场的独占者，中国银联也开启二次创业。近日，中国银联宣布，为积极迎接市场开放后的竞争和挑战，将在全国范围内开展银联成立以来最大规模的持卡人优惠活动。

据了解，作为清算市场的潜在进入者，VISA和支付宝[微博]正按部就班准备之中，VISA中国相关负责人告诉《每日经济新闻》记者，VISA现在正在研究并等待进一步的细则出台。此外，坐拥数亿用户的支付宝，也在继续布局线下场景，拿到牌照似乎只是早晚的事情。

银联人士：线上线下均面临竞争。当国务院宣布开放银行卡清算市场时，市场都在观察银联的反应以及接下来的应对策略，而银联给出的答案是启动“二次创业”，努力打造具有全球影响力的支付服务平台，而此次走向线下场景，是其打通O2O环节的关键一步。

据悉，银联此次活动时间为5月30日——6月2日，围绕文娱、餐饮、购物、旅游等亲子热门消费领域，覆盖线上、线下和移动支付渠道，覆盖500多个品牌商户及上万家门店，将为银联卡（卡号以62开头）持卡人提供62折消费等系列优惠。

据上述活动相关负责人介绍，此次活动呈现三个特点：一是总投入翻倍，优惠力度空前；二是参与商户数量加倍，活动规模更大；三是与产业各方合作更紧密，全国各地近百家商业银行联动，受益范围更广。

银联相关人士告诉《每日经济新闻》记者，目前，银联处于“二次创业”阶段，支付清算市场放开了，银联也面临一定的压力，希望通过此次活动把银联钱包、银联在线支付以及银联闪付等产品推向持卡人，让用户更多了解产品，改变大家对银联的固有认识。“银联在线上面临支付宝竞争，线下将面临VISA、万事达等机构的竞争，需要打通线上线下场景，银联钱包是一款O2O产品，线上下载消费券，线下消费，完成闭环流程，而针对支付宝的线上竞争，银联在线支付2011年就开始运作。”上述银联人士称。

央行官员：清算机构将直接进入红海。日前，央行支付结算司副司长樊爽文在“2015清华五道口全球金融论坛”上表示，由于银行卡清算业务具有较强的网络外部性和典型的双边市场特征，加之几大境外银行卡机构已经有成熟的银行卡业务经验和在国内长期从事外币卡、双币卡的历史，因此银行卡清算机构之间的竞争一开始可能就会相当激烈，直接短兵相接，进入红海，没有过渡或缓冲地带。另外，未来的银行卡清算机构数量不宜也不会太多。具体数量最终还是要靠市场去选择，优胜劣汰。

樊爽文表示，银行卡清算市场是一个小众市场，服务对象有限，未来竞争将十分激烈。所以，有意进入银行卡清算市场的社会资本，不要以成立一般企业或支付机构的认识去看待成立银行卡清算机构，要正确认识银行卡清算机构作用，充分了解、评估所需要的资源，三思而行，切忌盲目冲动，一哄而上。

同时，樊爽文也不认同“国内某大银行或是某几家银行会发起成立新的银行卡清算机构”的说法。他认为，以美国运通等代表的封闭型结算机构模式正在向以中国银联、维萨（VISA）和万事达等代表的开放型模式转变，在开放型模式下，银行卡清算机构和发卡行、收单机构之间不存在竞争关系，因此更容易获得市场认可和规模经济。

由此，这也意味着之前被普遍看好，由工商银行（5.43, -0.01, -0.18%）等发起成立清算组织的可能性不大。

除了银行系，电商系的支付宝和财付通也备受市场关注。随着互联网和移动支付技术的发展，线上支付巨头们通过先进的技术手段和庞大的投入，正不断侵蚀线下支付市场。

虽然目前支付宝和财付通并未直接表态进军银行卡清算市场，不过支付宝的准备工作却做得十分充分，积极在线下渠道、金融大数据以及云计算技术方面发力，在金融场景和精准营销方面更是走在市场前列。

记者注意到，《决定》出台当晚，国际卡组织VISA方面就回应称，“对该决定充满期待，希望相关规定将允许更多的参与者来参与中国国内支付市场的建设与发展。”第二天，万事达卡中国区总裁常青也说，“一定会申请牌照。”