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在金融去监管方面,美国总统特朗普做出了迄 ...

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金融去监管方面,美国总统特朗普做出了迄今为止最重要的决定,锁定了一名亲银行业的美联储银行监管负责人。据路透社报道,白宫周一称,特朗普将提名支持放松金融监管的华尔街投资家兰德尔?夸尔斯(Randal Quarles)来担任美联储负责银行监管的副主席。

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夸尔斯还将同时担任美联储理事。在继任完塔鲁洛剩余任期(到2018年1月31日结束)后,夸尔斯将续任下一个14年(到2032年1月31日结束)。美国总统每两年(偶数年的1月31日)任命一位新理事,美联储理事的完整任期是14年,满14年后不能连任,但如果是接替任期未满的理事,那他在任满前任的剩余任期后,还可以再连任14年。

夸尔斯目前掌管着自己创立的投资公司Cynosure Group。此前,他曾是私募股权公司Carlyle Group的合伙人,并曾担任小布什时期的财政部高级官员。在加入美国财政部之前,他还有多年的华尔街金融行业律师工作经验。夸尔斯的妻子埃克尔斯(Hope Eccles)与美联储前主席马里纳?埃克尔斯(Marriner Eccles)沾亲。

如果获得参议院通过,夸尔斯将成为美联储首位正式的银行监管副主席。这一职位在2008年金融危机后按照多德-弗兰克法案(Dodd-Frank Act)设立,旨在监管美国最大型的银行。但在奥巴马执政期间这一职位一直空缺。美联储前理事塔鲁洛(Tarullo Daniel)在今年4月卸任前实际上一直代理这一职位。塔鲁洛离职后,美联储理事鲍威尔(Jerome Powell)负责银行监管委员会。

由于是在金融危机刚过时临危受命,塔鲁洛以严监管着称。不过,在今年4月离任前,他打开了金融监管改革的大门。塔鲁洛指出,沃尔克规则是可以进行改革的一个领域。但他同时敦促继任者不要完全放松旨在避免另一场金融危机发生的整个监管体系。夸尔斯被视为对银行业友好的人物,他愿意倾听银行业对金融危机后严监管的不满。自今年4月以来,外界便广泛预期他会被提名这一职位。

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在《华尔街日报》2016年3月的一篇评论文章中,夸尔斯和美国财政部另外一名前官员为放松金融监管辩护。他们说,拆分大银行将给美国经济整体带来风险。他们还讨论了要改革奥巴马时期的金融监管规定。有观察者表示,夸尔斯将不会进行彻底的监管改革,而是只改革那些阻碍经济增长的法规。

“他会研究多德-弗兰克法案,来看看什么(规定)奏效,什么(规定)不起作用。”纽约苏利文?克伦威尔律师事务所(Sullivan & Cromwell)高级主席科恩(Rodgin H. Cohen)说。“我们的观点还是,夸尔斯先生将利用银行监管副主席的职位为美国的银行业精心安排范围广泛的去监管计划,焦点将放在增加压力测试透明度、改变沃尔克规则,以及确保为地方和社区银行放松相关监管上。”总部位于华盛顿的投资公司Compass Point在一份报告中称。

沃尔克规则(Volcker Rule)由奥巴马政府经济复苏顾问委员会主席、美联储前主席保罗?沃尔克(Paul Volcker)提出,在2010年公布。该法规禁止银行用自己的账户进行投资,并限制银行控股对冲基金和私募股权基金,从而防止银行业进行投机交易,降低银行业风险。

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夸尔斯的立场将使他成为推动特朗普政府去监管计划的核心人物。特朗普和其顾问认为,美国目前的金融监管体系对大银行的限制太多,阻碍了银行业对家庭和小企业的信贷供给,不利于经济发展。美国财政部上个月发布了147页的报告,倡导改革金融监管系统。

除了负责银行业监管外,夸尔斯作为美联储理事还将行使货币政策投票权。与奥巴马提名的美联储理事不同,他可能倾向于更加快速加息。在2016年发表于《华尔街日报》上的文章中,夸尔斯批评美联储在金融危机后长期将利率保持低水平,从而带来了系统性风险。“数年的近零利率导致大范围资产类别的投机仓位增加,因为所有的金融机构发现自己面临着巨大压力来寻求足够的回报。”他说。

支持提名夸尔斯的人说,他将采取温和、切实的方式来实施特朗普承诺的去监管。不过,也有人批评夸尔斯与华尔街走得太近。“在他的职业生涯中,自称为‘华尔街律师’的兰德尔?夸尔斯为了照顾自己的银行客户而牺牲了美国劳动家庭的利益。他不应该被委以美联储顶级监管一职。”大众民主中心(Center for Popular Democracy)旗下的“受够了美联储运动(Fed Up campaign)”的负责人Jordan Haedtler 说。
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