“稳中求进”的监管工作主基调，无疑将“防风险”放在了更加重要的位置上。今年以来，银监会就防控金融风险做了大量工作，通过补短板、治乱象等一系列手段措施，有效减少了银行业资金空转现象，降低了风险隐患。

下一步，如何在防范风险的同时关注对实体经济的支持作用？下一阶段将就防风险开展哪些工作？就上述问题，近日，银监会审慎局有关负责人接受了本报记者的专访。

问：请您简单介绍一下开展防风险相关工作的背景。

答：按照党中央、国务院的决策部署，银监会以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕服务实体经济、防范金融风险、深化金融改革重点任务，持续加大防风险、治乱象、补短板、强服务等工作力度。一方面，引导银行业回归本源、专注主业，大力支持供给侧结构性改革，加强体制机制创新，提高服务实体经济的能力和水平；另一方面，按照“把防控金融风险放到更加重要位置”的要求，加强银行业监管，防范和化解金融风险，维护金融安全和稳定，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

问：就风险较为集中的同业、理财、投资等业务，银监会重点关注了哪些问题，采取了哪些措施来防范风险？这些业务规模的压缩或者增速的控制，是否会在一定程度上影响银行业支持实体经济的力度？

答：上半年，银监会以同业、理财、表外业务为重点，安排部署“三违反”“三套利”“四不当”以及在股权和对外投资、机构和高管、规章制度、业务、产品、行业廉洁风险等10个方面的市场乱象专项治理。集中对同业、理财、投资等业务进行整治，是因为过去这些领域增长过快、资金空转现象突出、潜藏较多风险，亟须规范，同时，也是因为对这三个领域进行整治对实体经济的震动最小。需要强调的是，银监会整治市场乱象，不只是看到银行业市场乱象本身，也不只是看到同业、理财、表外业务这几个领域，而是以更宏观、更广阔的视野，将问题放在整个金融业以及整个经济社会发展的层面来看待，不是“为整治乱象而整治乱象”，最终目的是提升银行业服务实体经济的能力和质效。

目前，银行业运行稳健，风险可控，市场乱象整治取得一定成效，银行业市场乱象得到初步遏制，市场竞争开始趋于理性，经营行为开始趋于规范。

需要强调的是，整治市场乱象不但没有减少反而增强了银行服务实体经济的力度，从8月份最新数据来看，在继续保持资金空转减少、“脱实向虚”势头得到初步遏制的同时，银行业信贷支持实体经济的力度持续加强。8月末，各项贷款同比增长13.4%，高于同期资产增速2.5个百分点。前8个月，新增贷款10.3万亿元，占新增资产的比例较去年同期大幅提高37.8个百分点。制造业贷款增速由负转正的良好态势继续保持。8月末，贷款同比增长1.6%，增速较去年同期上升2.3个百分点，较今年6月末上升0.6个百分点。对重点领域和薄弱环节支持力度继续加大。用于小微企业贷款同比增长16%，保障性安居工程贷款、涉农贷款和基础设施行业贷款同比分别增长25.9%、10.2%和16.3%。

问：如何判断当前的风险隐患状况？对银行业资产质量整体评价如何？还有哪些重点领域需要关注？

答：目前，银行业运行稳健，信贷资产质量总体平稳，风险可控。8月末，银行业总资产（境内口径）239万亿元，各项贷款121万亿元。商业银行资本充足率13.2%，拨备覆盖率175.1%，流动性比例48%，均保持了较好水平。银监会定期对外披露银行业和各类商业银行的资产质量情况，二季度末，商业银行不良贷款余额1.6万亿元，较年初增加1236亿元，同比少增393亿元。不良贷款率1.74%，较去年同期略有下降。今年上半年，商业银行实现净利润9703亿元，同比增长7.9%。

银监会高度重视银行业风险防控形势，督促银行业金融机构切实履行防控风险的主体责任，同时，认真履行防控风险的监管责任，不忽视一个风险，不放过一个隐患。既要防“黑天鹅”，也要防“灰犀牛”，防控金融风险、治理市场乱象不可能一蹴而就。部分风险的形成是长期积累的过程，有周期性、结构性等多种原因，例如，不良资产、信用风险等问题需要各个部门协调配合，共同防范和化解。同时，防范和化解银行业风险要把握力度、节奏，要稳妥有序推进，注意防范“处置风险的风险”。

问：下一阶段，银监会将继续针对防控金融风险开展哪些工作？

答：一方面，银监会将继续按照年初工作部署，继续抓好任务落实，稳妥有序推进市场乱象整治工作，完善相关规章制度，进一步遏制资金空转、“脱实向虚”和监管套利；另一方面，积极防范化解各类风险，确保银行业运行稳健、风险可控。加强信用风险管控，督促银行做实贷款分类，综合运用现金清收、核销、批量转让等多种手段加大不良贷款处置力度。督导银行业金融机构加强流动性风险监管，优化负债结构，提升流动性风险管理能力。严格规范交叉金融业务风险，落实穿透原则，限制多层嵌套。防范房地产贷款风险，严厉打击“首付贷”等不规范行为。

银监会将按照全国金融工作会议的要求，坚持稳中求进工作总基调，继续大力推进各项工作部署和工作措施的贯彻落实，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

“稳中求进”的监管工作主基调，无疑将“防风险”放在了更加重要的位置上。今年以来，银监会就防控金融风险做了大量工作，通过补短板、治乱象等一系列手段措施，有效减少了银行业资金空转现象，降低了风险隐患。

下一步，如何在防范风险的同时关注对实体经济的支持作用？下一阶段将就防风险开展哪些工作？就上述问题，近日，银监会审慎局有关负责人接受了本报记者的专访。

问：请您简单介绍一下开展防风险相关工作的背景。

答：按照党中央、国务院的决策部署，银监会以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕服务实体经济、防范金融风险、深化金融改革重点任务，持续加大防风险、治乱象、补短板、强服务等工作力度。一方面，引导银行业回归本源、专注主业，大力支持供给侧结构性改革，加强体制机制创新，提高服务实体经济的能力和水平；另一方面，按照“把防控金融风险放到更加重要位置”的要求，加强银行业监管，防范和化解金融风险，维护金融安全和稳定，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

问：就风险较为集中的同业、理财、投资等业务，银监会重点关注了哪些问题，采取了哪些措施来防范风险？这些业务规模的压缩或者增速的控制，是否会在一定程度上影响银行业支持实体经济的力度？

答：上半年，银监会以同业、理财、表外业务为重点，安排部署“三违反”“三套利”“四不当”以及在股权和对外投资、机构和高管、规章制度、业务、产品、行业廉洁风险等10个方面的市场乱象专项治理。集中对同业、理财、投资等业务进行整治，是因为过去这些领域增长过快、资金空转现象突出、潜藏较多风险，亟须规范，同时，也是因为对这三个领域进行整治对实体经济的震动最小。需要强调的是，银监会整治市场乱象，不只是看到银行业市场乱象本身，也不只是看到同业、理财、表外业务这几个领域，而是以更宏观、更广阔的视野，将问题放在整个金融业以及整个经济社会发展的层面来看待，不是“为整治乱象而整治乱象”，最终目的是提升银行业服务实体经济的能力和质效。

目前，银行业运行稳健，风险可控，市场乱象整治取得一定成效，银行业市场乱象得到初步遏制，市场竞争开始趋于理性，经营行为开始趋于规范。

需要强调的是，整治市场乱象不但没有减少反而增强了银行服务实体经济的力度，从8月份最新数据来看，在继续保持资金空转减少、“脱实向虚”势头得到初步遏制的同时，银行业信贷支持实体经济的力度持续加强。8月末，各项贷款同比增长13.4%，高于同期资产增速2.5个百分点。前8个月，新增贷款10.3万亿元，占新增资产的比例较去年同期大幅提高37.8个百分点。制造业贷款增速由负转正的良好态势继续保持。8月末，贷款同比增长1.6%，增速较去年同期上升2.3个百分点，较今年6月末上升0.6个百分点。对重点领域和薄弱环节支持力度继续加大。用于小微企业贷款同比增长16%，保障性安居工程贷款、涉农贷款和基础设施行业贷款同比分别增长25.9%、10.2%和16.3%。

问：如何判断当前的风险隐患状况？对银行业资产质量整体评价如何？还有哪些重点领域需要关注？

答：目前，银行业运行稳健，信贷资产质量总体平稳，风险可控。8月末，银行业总资产（境内口径）239万亿元，各项贷款121万亿元。商业银行资本充足率13.2%，拨备覆盖率175.1%，流动性比例48%，均保持了较好水平。银监会定期对外披露银行业和各类商业银行的资产质量情况，二季度末，商业银行不良贷款余额1.6万亿元，较年初增加1236亿元，同比少增393亿元。不良贷款率1.74%，较去年同期略有下降。今年上半年，商业银行实现净利润9703亿元，同比增长7.9%。

银监会高度重视银行业风险防控形势，督促银行业金融机构切实履行防控风险的主体责任，同时，认真履行防控风险的监管责任，不忽视一个风险，不放过一个隐患。既要防“黑天鹅”，也要防“灰犀牛”，防控金融风险、治理市场乱象不可能一蹴而就。部分风险的形成是长期积累的过程，有周期性、结构性等多种原因，例如，不良资产、信用风险等问题需要各个部门协调配合，共同防范和化解。同时，防范和化解银行业风险要把握力度、节奏，要稳妥有序推进，注意防范“处置风险的风险”。

问：下一阶段，银监会将继续针对防控金融风险开展哪些工作？

答：一方面，银监会将继续按照年初工作部署，继续抓好任务落实，稳妥有序推进市场乱象整治工作，完善相关规章制度，进一步遏制资金空转、“脱实向虚”和监管套利；另一方面，积极防范化解各类风险，确保银行业运行稳健、风险可控。加强信用风险管控，督促银行做实贷款分类，综合运用现金清收、核销、批量转让等多种手段加大不良贷款处置力度。督导银行业金融机构加强流动性风险监管，优化负债结构，提升流动性风险管理能力。严格规范交叉金融业务风险，落实穿透原则，限制多层嵌套。防范房地产贷款风险，严厉打击“首付贷”等不规范行为。

银监会将按照全国金融工作会议的要求，坚持稳中求进工作总基调，继续大力推进各项工作部署和工作措施的贯彻落实，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。