北京时间7月16日凌晨消息，金砖国家周二正式签署了设立一个1000亿美元开发银行的协议，希望以这个机构对抗西方国家为主导的金融机构以及美元的全球影响力。

这家新的银行将为金砖国家的基础设施和开发项目提供资金。每个国家都会委派各自的财政部长或者央行行长在银行的董事会内任职。

俄罗斯总统普京、巴西总统罗塞夫、中国国家主席习近平、印度总理莫迪、南非总统祖马周二出席了在巴西巴西利亚举行的会议，这是金砖国家集团的第六次峰会，也是刚刚上任的印度总理莫迪首次出席峰会。

金砖国家开发银行的初始资本为1000亿美元左右，由5个创始成员平均出资，银行启动资金为500亿美元。金砖国家银行将以中国上海为总部，首任行长将来自印度，银行首任理事会主席将来自俄罗斯，首任董事会主席将来自巴西。

金砖国家开发银行的设立被视作打破美元在全球贸易中主导地位，以及对抗国际货币基金组织和世界银行这两个位于美国，使用美元担保的全球性金融机构的首个重大步骤。金砖国家在国际货币基金组织和世界银行中仅有极小的影响力。

此外，金砖国家开发银行的会员资格将不仅仅限于金砖国家。未来的参与成员可能包括新兴市场的其他国家，比如墨西哥、印度尼西亚以及解决了自身债务负担问题的阿根廷。

金砖国家还在周二的峰会中同意设立一个名为备用储备安排（Contingent Reserve Arrangement，CSA）的1000亿美元危机贷款基金。中国将在其中提供约410亿美元资金，俄罗斯、巴西以及印度分别出资180亿美元，作为金砖国家集团最新成员的南非，将贡献50亿美元。

这个资金安排具有积极的预防作用，将帮助各国防止短期流动性压力，进一步促进金砖国家之间的合作，强化全球金融安全网，完善现有的国际间安排。

俄罗斯总统普京说，“这一机制创造了一个在金融市场 危机中，有效保护我们各自国家经济的基础。”

五大新兴市场经济体已经设立了金砖国家交易所联盟，希望促成在其他国家的证券市场进行金融衍生品交易，为那些对新兴市场有兴趣的国际投资者扫清投资障碍。

金砖国家集团在全球国内生产总值中有42%的占比，如果以能够更准确显示真实经济状况的购买力平价指标计算，这个比例是30%。金砖国家之间的总贸易额是6.14万亿美元，是全球总量的近17%。

工商界的猜想：14日当天，工商业界也对即将出台的两大金融合作机制提供了建议。桑代·尊古（Sandile Zungu）在接受21世纪经济报道记者独家专访时表示，金砖银行应当留出剩余资本空间，提供给其他参与者。

他表示，根据目前的信息，金砖银行的初始500亿美元资本，将由五国平均出资，而剩余的500亿美元资本可以留给其他的非金砖成员。

根据会前透露出来的文本信息，金砖银行不会仅限于向金砖五个国家的基础设施项目投资，未来也可能向其他国家开放成员国身份。

高盛投资银行部董事总经理兼南非办事处主管科林·科尔曼（Colin Coleman）在金砖商务论坛现场对21世纪经济报道记者表示，即将成立的金砖银行的核心业务应当是推动公私合营。

“据我了解，这个银行的核心业务就是推动公私合营。世界银行有国际金融公司来撬动私营领域的投资，比如股权投资。而我觉得，金砖银行不会有一个类似于国际金融公司的机构——它本身就是这样一个机构。”他表示。

他认为，“从某种程度上说，金砖开发银行更像是国际金融公司而非世界银行：世界银行多关注政策和主权等议题，而国际金融公司则是拉动融资进入基础设施领域。”

桑代·尊古也对金砖银行的资本规模表示关注。他认为，拟建的金砖开发银行资本规模非常关键，如果资金规模不足，就无法与类似非洲开发银行等其他多边金融机构竞争。

从私人部门的角度来看，科尔曼认为，现在谈金砖开发银行的机构设置还太早，不过他预计这届峰会将会宣布金砖开发银行的资金规模、建制、总部地点。在这之后，银行董事会将会决定组织机构。

各国力争权益：印度此前一直在金砖银行的争议和讨论中保持低调，当天则一反常态。印度方面表示，他们对于即将成立的金砖开发银行的首要诉求，在于各成员国拥有平等的投票权。这给新上任的印度总理莫迪巨大的压力。

根据彭博社报道，三名印度官员表示，针对即将面世的金砖银行，五国仍然在进行紧张的谈判，目前争论的焦点在于各国在新银行中所占的权益份额。

俄罗斯财长安顿·谢鲁阿诺夫（Anton Siluanov）曾透露，金砖银行的总部可能在上海或者新德里，这意味着中国和印度在总部问题上或在最后的谈判中，两国都希望将总部设立在自己的国家。

此后俄方透露，上海会成为未来金砖银行的总部。这意味着印度没有能够成功获得磋商胜利。

另一则消息从侧面支持了这种猜想。根据英国《卫报》14日当天的消息，一名印度政府官员认为，和争取总部落户新德里相比，印度的首要诉求是保证各国在该银行中拥有平等的投票权利，而不是像世界银行那样被西方世界主导。

金砖银行设定规模1000亿美元，初始资金500亿美元，将由各国平均出资。印度方面强调，成员国权益应当基于他们的出资份额贡献，而不是经济体量大小。

中国的经济体量规模大于其他四个金砖国家的总和。中国和俄罗斯曾经一度有望成为金砖银行的主要出资国，但是由于其他国家坚持平等的多边合作机制，因此金砖银行的出资结构也将等额分摊。同时，金砖银行的主席将在五国之间轮值，五年为一个任期。

此前南非贸易与工业部长罗布·戴维斯（Rob Davies）公开表示，也希望争取金砖银行的总部落户该国。

中印两国对金融合作的态度值得关注。当天，中国国家主席习近平与莫迪进行会晤期间，莫迪表示印度正在积极考虑加入亚洲基础设施投资银行。

这或成为中印之间金融合作的第二个机构实体。亚洲基础设施投资银行由中方提议发起，规模和金砖银行一样，也是1000亿美元，并且主要投资标的均为基础设施项目，但中方有望成为最主要的出资国和权益方。

而作为“同类”金融合作机制的世界银行和国际货币基金组织（IMF），则对金砖银行态度较为正面。IMF方面向21世纪经济报道记者表示，金砖国家是IMF的关键成员，欢迎所有旨在加强多边借贷机制的网络以及提升开发基础设施融资的行为。金砖银行有望成为IMF新的机制互补。

此前，世界银行行长墉也公开表示了对金砖银行的欢迎，并且表达了未来的合作意向。

随着金砖银行和应急外汇储备基金步伐的临近，金砖五国在峰会前夕抓住最后的时刻游说磋商，试图在新的金融机制中保护各自的利益。

7月15日至16日，金砖领导人第六次峰会将分别在巴西福塔莱萨（Fortaleza）和首都巴西利亚（Brasília）举行。根据此前安排，峰会第一天也就是7月15日，与会领导人有望签署《福塔莱萨声明》（Fortaleza declaration），此前热议的有关两大金融机制的框架性协议有望出台。

当地时间7月14日，第六次金砖国家领导人峰会正式召开的前一天，与会各国政府官员通过不同场合发出声音，表明对即将建立的金砖银行和应急外汇储备基金的立场，其中尤以印度表现急迫。与此同时，各国工商业界也针对这两项新的金融机制提出了设想。

“金砖开发银行计划规模为1000亿美元，五国初步出资500亿美元，我认为还有500亿美元的空间留给其他国家和金融机构参与。” 金砖工商理事会南非理事、南非ZICO投资公司执行总裁桑代·尊古（Sandile Zungu）在接受21世纪经济报道记者采访时表示。

不知道对外开放不？我和财主们组团去参观，求放款，支持我这个欠发展国家。看了内容，发现中国相当低调啊，首届高管层里面没提到中国人。不过既然总部都放上海了，其他的都好商量。做人要低调，要低调！

要想走出去，必须要先了解人家是怎么玩的。金砖国家开发银行，算是一步好棋，也体现总部经济的优势。BRICS五兄弟里面，中国的外汇储备最多，但要把这些老百姓的钱玩好，玩出保值增值。具体抛盘的职能部门和公职人员，要用心啊，亿万双眼睛在看着你们！

中国、巴西、俄罗斯、印度和南非15日在巴西福塔莱萨签署协议，成立金砖国家开发银行，建立金砖国家应急储备安排。

金砖国家新开发银行初始资本为1000亿美元，由5个创始成员平均出资，总部设在中国上海。 另据法新社报道，巴西总统罗塞夫称，金砖国家开发银行的首任总裁将来自印度。

在此前的谈判过程中，关于这家银行将落脚何处，中国、印度及南非相争不下，关于头五年由哪国人士出任银行行长也备受争议。

中国和俄罗斯曾经一度有望成为金砖银行的主要出资国，但是由于其他国家坚持平等的多边合作机制，因此金砖银行的出资结构将等额分摊。

金砖国家开发银行的概念最早提出于2012年。英国金融时报此前称，金砖国家开发银行将成为1991年欧洲复兴开发银行成立以来设立的第一个重要多边贷款机构。

世行行长金墉在接受媒体采访时对金砖银行表态积极。他认为，发展中国家基础设施投资每年有超过1万亿的资金需求，但世行加上所有渠道的资金总额大约仅有1500亿美元，因此世行欢迎金砖银行进入这一领域。

现有的金融机构往往会对发展中国家附加一定的条件，成立金砖国家开发银行，必将简化金砖国家间的相互结算与贷款业务，减少其对现有金融机构的依赖，从而减少对美元和欧元的依赖。

据了解，金砖国家开发银行主要资助的是金砖国家以及其他发展中国家的基础设施建设，对金砖国家具有非常重要的战略意义。巴西、南非、俄罗斯、印度的基础设施缺口大，在国家财政力所不及时，需要共同的资金合作。金砖国家开发银行会优先考虑对金砖国家基础设施建设的扶持。

这个过程中，接受扶持的一方会充分受益，缓解资金瓶颈，带动就业等。对中国而言，往往成为项目承包商，也会从中得到资本输出和商品输出的机会。

金砖国家银行的成立一方面体现了中国的国家意志和自身软实力的提高，同时使得4万亿美元的外汇储备有了优化的出口，并有利于中国企业“走出去”。