亚投行首任行长怎么选？今确定创始成员国名单 专家解读世行、IMF定“首任” 主导国家“出人选”系国际惯例

截至今天早晨6点，亚投行意向创始成员国已经达到50个，而各方计划于今日确定亚投行最终的创始成员国名单。根据去年10月签署的筹建亚投行备忘录，已一致同意将总部设在北京。不过，对于谁将会是亚投行首任行长，目前仍充满变数。

世行原驻华首席代表，现任美国约翰·霍普金斯大学教授鲍泰利（Pieter Bottelier）接受法晚记者采访时表示，对于亚投行行长人选来说，来自政府的官员并不是必要的条件，只要其受到亚投行董事会绝大部分成员的投票支持就行。不过，在鲍泰利看来，学者出身成为行长的几率很小。

尽管目前亚投行的总部和行长人选并未正式公布，不过，记者发现从全球知名金融机构的“首任”如何走马上任，可以看出主导国家选出“首任行长”似乎已经成了国际惯例。

亚洲开发银行---日本系最大股东 定下“亚开行之父”：鲍泰利称，首任亚洲开发银行行长（1966年成立）是渡边武。而亚洲开发银行此前的8任行长均是日本人。从亚洲开发银行的最大股东是日本就不难看出其中的原因了。

渡边武历任日本大藏省财务官、日本驻美国大使馆公使、国际货币基金组织理事、世界银行理事。1966年，联合国[微博]成立亚洲开发银行，渡边武出任第一任行长。他被誉为“亚开行之父”。

在他的领导下，亚开行的许多政策和目标被确定。对此，《金融时报》曾刊文指出，美国人领导世界银行，欧洲人领导国际货币基金组织（IMF），日本人领导亚洲开发银行，这早已形成一种惯例。

美欧立“规则” 总裁均来自欧洲：国际货币基金组织[微博]（IMF[微博]）被外界称为世界银行的“姐妹机构”。鲍泰利告诉记者，IMF的首任总裁卡米尔·格特是一名比利时人。当时建立IMF和世界银行的“摇篮”是布雷顿森林会议（1944年）。当时会议的美国代表团团长亨利·迪克特·怀特希望成为IMF的首任总裁，但是最终董事会将这一人选给予了格特。

不过，鲍泰利称，同样IMF总裁也有一个“不成文的传统”，那就是IMF的总裁人选是欧洲人。

纽约“全球论坛”执行董事詹姆斯·保罗表示，上世纪40年代，美国和欧洲就定下了“君子协定”，IMF总裁来自欧洲，而相对应的世界银行行长应该来自美国本土。

相比于迈耶的“闪电辞职”，格特在IMF总裁的位置上更为固定，其担任IMF首任总裁的时间长达5年。据公开资料显示，格特不仅是一名经济学家，还是一名政客和企业家。他被誉为二战后比利时恢复经济“货币改革”的建设家。

任期短短六个月 却为世行贷款立下“规矩”：法晚记者从世行官网了解到，尽管迈耶首任行长任期并不长，但是世行官方对其评价称“迈耶六个月的行长任期‘定义’了未来数十年世行所要解决的事务”。

担任世行行长，迈耶开始了“世行的建设任务”。他的首个任务就是招募他的职员，而很多这些最初任命的成员在世行均有着很长的职业生涯。

迈耶除了必须解决一些棘手问题，比如世行组织性结构等，世行的任务是什么同样成为其在任期内必须捋清的问题。

根据世行的章程，世行的任务是为重建和发展提供贷款。当时欧洲的官员对战后的重建尤其感兴趣，而美国方面却认为当时为智利提供发展性的贷款应该是他们的第一项任务。

担任世行行长的迈耶并不想参与这些事务，坚持世行在最终确定贷款之前应该对贷款申请进行全面的分析。最终世行的首份贷款发放是在1947年5月，也就是在迈耶离职后。

热门人物---中国作为最大股东作用多大？鲍泰利指出，行长任命的一项不成文规定就是“候选人必须被大部分的股东所接受才行”。毫无疑问中国是亚投行最大股东，因此一般而言将由中国来推选首位行长人选。而目前金立群是最佳人选。

不过，金立群是否当选，最终还要由亚投行的董事会成员来决定。

如何看待金立群成热门人选？美出三分之一创始资金，任命七旬本国人出任：鲍泰利介绍，世界银行[微博]的首任行长尤金·迈耶（Eugene Meyer）是一名美国人，其在1946年6月4日担任世行的首任行长。尽管并没有正式的“硬性要求”，但鲍泰利表示，世行行长有一个“不成文的传统”，那就是行长的人选都是美国人。

在世行成立之初，美国主导了这一多边机构，因为其提供了世行三分之一的创始资金，因此美国任命当时已经70岁高龄的迈耶去领导这一新成立的机构。不过，最终迈耶因为与来自美国的执行董事意见不合，递交了辞呈。结束了其短短6个月的世行首任行长任期。

据公开资料显示，迈耶是一名美国金融家，而且是一名公共部门的官员，甚至是报纸的发行人。著名的美国《华盛顿邮报》曾一度由迈耶负责出版发行。在担任世界银行首任行长之前，迈耶就在1930年到1933年间担任美联储主席。

政府官员当选可能性更大？鲍泰利表示，首任行长的挑选尤其重要，因为首任行长将会为未来的管理定下基调，决定该行未来很多年的发展特征。

鲍泰利指出，对于亚投行的行长候选人来说，来自政府的官员并不是必要的条件，只要候选人受到亚投行董事会绝大部分成员的投票支持就行。而在鲍泰利看来，学者出身成为行长的几率很小。

他认为，比学者身份更为重要的是，候选人应该具备较强的管理技能、领导能力、政治理解力以及对资本市场和金融的知识储备。

人选变数 首任行长资质有明确要求吗？鲍泰利称，据他了解，在现有的多边金融发展机构的章程中，并没有对行长资质和其他要求作出规定。因此，目前正在北京起草的亚投行章程，是否将纳入行长的选拔标准值得关注。

“我怀疑他们会这么做。”他表示，如果在亚投行章程中描述具体选拔行长候选人的一般程序和标准那是再好不过了，例如任期时间以及确定由男性或是女性来担任。不过，是否要具体细化，并将内容写进章程并没那么必要，因为其他的内容可以留给成员国的代表们自行来判断。