IPO盛宴再度开启，可是有一个特殊的群体无缘上市红利已达7年之久，尽管它们身处素来被视为“稳赚不赔”的银行业。

在上一轮银行IPO大潮中，宁波银行、南京银行、北京银行有幸成为最后一批，均在2007年登陆A股。

如今，7年过去了，银行股再没添过一张新面孔。

据21世纪经济报道记者不完全统计，截至目前共有18家中小银行递交了IPO申请，其中2家终止申请，5家赴港IPO，11家仍在A股门前继续等待。

“我们2008年就递上了IPO申请，证监会[微博]什么答复都没有。这么多年了仍然是待审中，连个反馈意见都没有。”江苏一家农商行相关负责人对21世纪经济报道记者无奈表示。

这位业内人士坦言，“一直不知道怎么回事”，后来咨询了证监会，才获得回复称“中小银行的上市没有什么新进展。”

21世纪经济报道记者就此采访了北京一位刚刚卸任的发审委委员，他告诉记者，在其任期间“没有审过一例银行业的IPO材料”，银行是个特殊的行业，其IPO几近停滞的原因更多可能是“监管层考虑到风险问题，应该比一般企业更加严格”。

银行IPO停滞众生相：银行融资的迫切之心不言而喻。“上市有利于进一步拓宽资本补充渠道、充实资本金，提高资本充足率和抗风险能力。”各银行披露的招股书均直白的表达着其上市动机。

但在7月1日的中止审查前，仅有杭州银行、东莞银行、江苏吴江农商行等处于“落实反馈意见中”，其余还全部为“初审中”。

上述江苏某农商行还是2008年递交的IPO申请，截至目前已有6年，除预披露外，上市尚没有任何进展。

“从时间段看，跟整个大环境有莫大的关系。2008年正处金融危机，银行首当其冲，处在风险当口的银行IPO没有进展也在情理之中。此后便是2012年的IPO停滞，几百家企业在排队，截至目前也批了没多少家。”上述前发审委委员称。

有坚守者，也有逃离者。

在IPO无望下，“耗不起”的重庆银行、哈尔滨银行、重庆农村商业银行、徽商银行等纷纷赴港上市。7月1日，锦州银行、东莞银行终止审查，其中前者已宣布赴港IPO。

而上海银行、杭州银行、江苏银行、盛京银行、贵阳银行等11家中小银行还在坚持排队。

“我们不会放弃上市的，就排在那里。目前监管层让补充材料就补充材料，让预披露就预披露。”另一家排队银行的董秘告诉21世纪经济报道记者，如果放弃了，对股东、对当地政府都不好交代。

杭州银行和无锡农商行的相关负责人也对21世纪经济报道记者证实，“暂时没有赴港IPO的打算，准备一直排着。”

前述受访的排队银行董秘坦承，“中小银行上市什么时候开闸还不明朗。不过，不管开闸还是不开闸，应该都没有明文政策下达，能做的就是一直排着。”

“银行也是企业，监管层不可能单单说不接收银行的材料。”上述前发审委委员对此表示。

靓丽业绩难掩风险隐忧：翻看排队银行企业，业绩堪称“靓丽”。

以盛京银行为例。据其招股书，2011年至2013年，营业收入从54.23亿元增至88.65亿元，净利润从26.12亿元增至48.89亿元；上海银行2011年至2013年的营收则从141.62亿元增至214.67亿元，净利润从58.06亿元增至93.42亿元。

但这在证监会的监管闸门前，却仍旧无济于事。

“除了金融危机、IPO停滞等客观外部因素外，银行本身的风险确实太大，大家都知道银行的高利润从何而来，因此监管层不敢放。”北京某大型券商的一位保荐代表人直言。

正在排队的盛京银行地处辽宁。近日，中国人民银行[微博]沈阳分行对辽宁省15家城商行2011年-2013年数据研判就发现，当前城商行快速发展背后存在“盈利空间收窄、扩张风险上升、贷款质量下降”等三大隐患。

事实上，在业内人士看来，上述排队银行董秘透露的“不放弃IPO”的理由十分直白，但又很坦诚。

6月30日，排队的11家中小银行进行了预披露。21世纪经济报道记者分析其股权关系发现，不少中小银行的股权关系非常分散，甚者没有控股股东，但最后均受当地政府控制。

以盛京银行为例，沈阳国资委控制企业沈阳恒信是其第一大股东，占比10.92%，汇宝国际、新湖中宝和方正证券分别持股9.1%、6.82%、6.82%，股权非常分散，不存在控股股东和实际控制人。

在上述保代看来，城商行和农商行与当地政府的密切关系也暗含风险。“城商行受当地政府控制，未暴露的坏账恐怕很多。”他说，如今地方融资平台的风险已经路人皆知。

今年4月，齐鲁银行公布的2013年年报就引起轩然大波。起因是其披露了一起地方融资平台违约事件，即济南历城区城建开发公司3507万元贷款本金违约，并欠息613万元，贷款被划为可疑类，并已诉讼。

值得注意的是，该城建公司同时持有齐鲁银行0.08%股份。野村经济学家Zhang Zhiwei在研报中称，“就我们所知，这是首次正式披露地方政府融资工具银行贷款违约”。

在地方银行这个特殊群体的IPO大军中，还形成了一个更特殊的群体——江苏省内银行的抱团IPO。

在目前11家排队银行中，就有6家来自江苏，分别是江苏银行、江苏吴江农商行、江苏常熟农商行、江苏张家港农商行、江苏江阴农商行、无锡农商行。

在前述投行人士看来，这无疑也会引起额外的关注。毕竟江苏作为经济大省，是企业密集区，受宏观经济影响，不少企业破产、倒闭，目前已沦为银行不良贷款的重灾区。