各相关局办、各有关单位、各镇：

《苏州工业园区2012年金融工作重点》已经园区金融工作领导小组会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

二○一二年三月十三日

苏州工业园区2012年金融工作重点

2012年是园区率先基本实现现代化的攻坚决胜之年，也是园区实施金融三年翻番增长行动计划的收官之年。围绕苏州市“三区三城”总定位和园区“三化三型”总目标，2012年园区将着重提升金融服务经济能力，优化金融发展生态环境，力争实现产业增加值占比5%、累计金融类机构460家、当年社会融资总量350亿元的总目标，进一步凸显以科技金融为代表的中小企业金融服务特色。为此，确定2012年金融工作重点如下：

一、 扩大社会融资总量

近期，中央经济工作会议确定了2012年经济稳中求进的工作总基调，货币政策将有所放松，预计社会融资总量将稳步增长。园区要充分利用银行信贷渠道，确保本外币贷款当年新增200亿元，同时要积极拓展资本市场，抓住国家大力发展直接融资方式的契机，逐步完善多元化融资体系，实现全年社会融资总量确保350亿元、力争400亿元的目标。

1、积极推动企业上市。2012年确保实现3家、力争5家上市，确保实现3家申报、3家辅导，IPO上市融资金额超15亿元；积极引导企业境外上市，力争实现境外上市零突破。

2、大力发展债券融资。建设统一规范的债券市场是2012年全国金融工作会议明确的重要任务，对完善多层次资本市场有重要作用。园区应抢抓先机，积极鼓励企业利用发行企业债、集合票据、区域集优债、高收益债等多种债券融资产品，做大园区债券市场规模，力争当年新增融资额不低于60亿元。

3、拓展其他融资渠道。推动国企股权多元化，鼓励股权投资机构投资本地化，力争当年园区国企和中小企业获得各类直接投资超80亿元；充分发挥保险资金的保障功能和投资功能，推动科技保险业务发展，尝试国企发行保险不动产计划等方式，帮助企业获得资金不低于15亿元；积极发展融资租赁、典当等新型融资业务，确保当年新增5亿元。

二、 提升科技金融水平

近年来，园区科技金融获得较快发展，也明确了打造以科技金融为重点的长三角地区中小企业金融服务中心的目标定位。今年，园区将以争创省级科技金融创新示范区为突破，提升园区科技金融水平，通过做大规模、完善政策、优化服务、创新机构，进一步强化园区科技金融先发优势。

1、 做大科技金融业务规模。以推动业务创新和互助合作为主线，力争园区科技企业当年新增融资超35亿元，进一步做大园区科技金融业务规模。推动与苏州产交所、上海联交所的合作，鼓励股权投资机构向区内企业投资，力争企业当年获得直接投资超10亿元，拓展企业股权融资渠道；落实科技型中小企业集合票据等直接融资，力争当年完成总额8000万元的集合票据发行，探索开展科技型中小企业区域集优债务融资，力争企业当年获得该项融资不低于8亿元；引导科技金融服务机构开展互动合作，推动区内银行和小贷公司、融资租赁、统贷平台等服务平台深化合作，探索发展“批发+零售”业务合作模式，确保科技型中小企业新增贷款不少于15亿元；利用园区统贷平台为100家园区种子期、初创期企业提供1.5亿元的信贷资金支持；大力推动科技保险发展，推动人保、太保等保险机构扩大贷款保证保险业务规模；研究开展创业融资租赁等新型业务，开创科技金融新业务。

2、 完善科技金融扶持政策。积极向省市争取，获批成为省内首批科技金融创新示范区，争取省级科技金融资源向园区倾斜；成立“千人计划创投中心”相关指导委员会，争取和落实支持股权投资发展的政策在园区先行先试；积极争取中组部、财政部等支持，设立两支规模共10亿元的“千人计划创投基金”;继续扩大与国家、省级引导基金的合作，放大园区创业投资引导基金的作用；完善扶持政策体系，细化或出台股权投资、科技保险、融资担保、风险补偿资金、统贷平台管理等政策文件及实施细则。

3、 优化科技金融综合服务。围绕打造园区股权投资产业链，搭建“融投管退”四大服务平台，加大力度扶持高层次海归人才创业；整合科贷、农贷、担保等现有资源，尝试设立科技金融超市，为科技型中小企业量身定制一体化的债权融资解决方案；整合创业投资、小额贷款、科技信贷、科技担保、科技保险、科技租赁等各类创新科技金融产品，形成满足科技型企业发展各阶段需求的科技金融产品链；整合产业、培训等优势，与联想之星、亚杰商会、创业邦等知名培训机构合作，策划组织投融资对接沙龙、股权投资年度峰会和精品培训课程等活动，提高园区科技型中小企业创业成功率。

4、 创新科技金融专营机构。支持银杏科技金融服务公司拓展功能，通过参股、控股等各种方式，在园区打造以债权融资业务为核心、拥有准金融业务全牌照、能够为中小企业提供一体化融资服务的科技金融控股和服务平台；提升交行科技支行机构层级，大力推动交通银行设立总行级的科技金融部，探索设立科技银行；设立更多科技金融专营机构，力争当年再设立1-2家科技支行、1家科技小贷公司、1家科技文化保险支公司和其他科技金融专营机构。

三、 加速优质机构集聚

在提前实现金融三年翻番增长行动计划机构总量目标的基础上，园区将以集聚新型优质机构资源为重点，优化金融类机构结构和布局，2012年新增金融类机构确保80家，力争100家，其中法人机构1-2家、创新机构1-2家、财富管理机构1-2家，保证入驻机构的量质并举。

1、重点推动全国性法人机构落户园区。推动招行小贷中心、交行科技支行、兆丰等银行探索在园区升级设立法人机构的可能性，积极向国务院及主管部门银监会争取，力争国内第一家银行系汽车金融公司--中信汽车金融公司早日获批，促进园区金融机构质的提升。

2、 进一步加速传统金融机构的集聚。加快推进浙商银行、浙江保险、中意人寿、华泰期货、东方证券等多家保险、保险经纪、证券、期货公司入驻园区，当年再引进银行3家、保险8-10家，力争实现金融三年翻番增长行动计划设定的引进百家银证保等传统金融机构的目标任务。

3、 继续保持股权投资机构集聚态势。完成国创母基金、中新产业基金首期150亿和30亿的募资工作，加强投资项目开发和储备，确保当年元禾母基金新增投资6-8个、中新产业基金新增投资1-3个；借助母基金和建设沙湖股权投资中心的良好契机，推动股权投资机构入驻园区，大力挖掘业内位列前茅的民营股权投资机构，力争全年新增股权投资机构60家，管理资金规模超过600亿元。

4、 积极争取新型金融机构在园区设立。加大对融资租赁公司等新型金融类机构的引进力度，为企业融资提供更多选择；鼓励银行、保险机构探索设立科技（物流、文化）支行支公司等专营机构，为金融服务经济提供更多载体；鼓励银行在园区设立私人银行总部、财富管理中心等机构，为园区财富管理发展拓展更大空间。

5、 大力发展其他金融资本投资方式。除积极引进实体机构入驻外，通过机构购地、购楼、承办业务等方式吸引金融资本在园区投资。积极鼓励区内银行、保险等争取总部在园区投资办公用楼、设立大型培训中心；充分利用园区现有高标准的数据平台，加大金融服务机构及中后台机构招商，推动落实苏州本地金融数据平台项目。

四、 促进产业金融结合

根据园区发展创新型经济、服务型经济的总目标，借鉴园区发展科技金融的经验，进一步促进其他新兴产业与金融的紧密融合，积极探索园区金融发展新方向。主要是：

1、物流金融。在已有供应链金融业务基础上，研究、拓展、创新物流（贸易）金融内涵，积极争取在区内设立物流科技小贷公司，打造贸易金融服务平台；引导金融机构围绕物流、信息流、资金流创新产品和服务，增加物流企业融资方式和渠道。

2、结算金融。研究开展离岸金融、结算金融业务，鼓励引进跨国公司结算中心、财务共享中心等具备资金结算功能的机构，利用园区外向型经济特点，拓展、深化金融机构服务范围，加快实现大型企业资金结算本地化。

3、文化金融。推动文化产业和金融资本在园区的共融发展，积极鼓励区内金融机构开发适合文化产业特点的信贷产品，加大信贷投放；充分利用多层次资本市场和保险市场，加强和改进对文化产业的金融服务；建立健全有利于金融支持文化产业发展的配套机制，构建服务于文化产业的投融资平台。

五、 优化金融生态环境

在近年来园区金融快速发展的基础上，利用各种手段强化金融服务和监管，不断优化区域金融生态环境，进一步促进园区金融业的健康稳定发展。

1、建设中小企业征信实验区。建立园区中小企业信用体系的基本制度规范，完善多种形式的信用征信和评价体系，为超过3000家区内中小企业建立基本信用档案；开展信用评级，并将评级结果应用于融资服务、政策支持等方面，基本形成政府引导的统一信用体系，营造诚实守信的良好信用环境。

2、深化金融产学研合作。力争2012年年末金融及金融相关专业在校学生超过9000人，年内新增兼职教授不少于3名，院校和园区金融机构共建的定向培养班不少于3个；园区院校金融类专业毕业生当年本地金融机构实习率不低于15%,本地就业率不低于30%;充分发挥园区金融财务人才公共实训基地作用，争取年内培训人次不少于1000人次；院校和机构共建的金融产品创新实验室不少于2所，院校和机构共同开展的金融专项课题研究不少于5个；继续吸引高端会展在园区举办，力争年内在园区成功举办综合性会展1次、专业性、学术性会展2-3次，实现校企合作和互动交流，形成独特的金融产学研发展模式。

3、加强金融业务指导和监管。加快研究出台促进股权投资行业规范发展的措施，在园区股权投资机构数量快速集聚的同时，确保行业的健康发展；加快制定新三年金融工作发展工作计划，归纳总结园区金融三年翻番增长行动计划实施情况，加快提升园区未来金融产业发展层级和水平；加大对区内小贷公司的业务指导，提高小贷公司从业人员的业务水平和能力，塑造小贷发展的园区品牌；建立金融风险防范机制，和金融监管部门协同配合，坚决查处高利贷、非法集资等扰乱园区金融秩序的行为，积极稳妥化解金融风险隐患；坚持创新和监管协调发展理念，避免出现以逃避监管为目的的金融创新。

2012年，受当前世界经济增速回落、复苏乏力的影响，中国经济增长下行压力明显增加，区域经济要实现“稳中求进”,难度很大。因此，园区要更好地发挥金融服务和支撑经济发展的作用，进一步整合园区政府、行业协会和各类金融要素，在金融工作领导小组带领下，在金融相关部门协力配合下，积极开展金融创新，提升金融服务水平，推动区内机构开展交流和互动合作，实现金融机构、金融产品、金融服务的有效组合，在园区打造业态完整丰富、要素交叉融合、效应倍增提升的金融生态产业链，力争早日把园区建设成为长三角地区特色金融服务中心。

各相关局办、各有关单位、各镇：

《苏州工业园区2012年金融工作重点》已经园区金融工作领导小组会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

二○一二年三月十三日

苏州工业园区2012年金融工作重点

2012年是园区率先基本实现现代化的攻坚决胜之年，也是园区实施金融三年翻番增长行动计划的收官之年。围绕苏州市“三区三城”总定位和园区“三化三型”总目标，2012年园区将着重提升金融服务经济能力，优化金融发展生态环境，力争实现产业增加值占比5%、累计金融类机构460家、当年社会融资总量350亿元的总目标，进一步凸显以科技金融为代表的中小企业金融服务特色。为此，确定2012年金融工作重点如下：

一、 扩大社会融资总量

近期，中央经济工作会议确定了2012年经济稳中求进的工作总基调，货币政策将有所放松，预计社会融资总量将稳步增长。园区要充分利用银行信贷渠道，确保本外币贷款当年新增200亿元，同时要积极拓展资本市场，抓住国家大力发展直接融资方式的契机，逐步完善多元化融资体系，实现全年社会融资总量确保350亿元、力争400亿元的目标。

1、积极推动企业上市。2012年确保实现3家、力争5家上市，确保实现3家申报、3家辅导，IPO上市融资金额超15亿元；积极引导企业境外上市，力争实现境外上市零突破。

2、大力发展债券融资。建设统一规范的债券市场是2012年全国金融工作会议明确的重要任务，对完善多层次资本市场有重要作用。园区应抢抓先机，积极鼓励企业利用发行企业债、集合票据、区域集优债、高收益债等多种债券融资产品，做大园区债券市场规模，力争当年新增融资额不低于60亿元。

3、拓展其他融资渠道。推动国企股权多元化，鼓励股权投资机构投资本地化，力争当年园区国企和中小企业获得各类直接投资超80亿元；充分发挥保险资金的保障功能和投资功能，推动科技保险业务发展，尝试国企发行保险不动产计划等方式，帮助企业获得资金不低于15亿元；积极发展融资租赁、典当等新型融资业务，确保当年新增5亿元。

二、 提升科技金融水平

近年来，园区科技金融获得较快发展，也明确了打造以科技金融为重点的长三角地区中小企业金融服务中心的目标定位。今年，园区将以争创省级科技金融创新示范区为突破，提升园区科技金融水平，通过做大规模、完善政策、优化服务、创新机构，进一步强化园区科技金融先发优势。

1、 做大科技金融业务规模。以推动业务创新和互助合作为主线，力争园区科技企业当年新增融资超35亿元，进一步做大园区科技金融业务规模。推动与苏州产交所、上海联交所的合作，鼓励股权投资机构向区内企业投资，力争企业当年获得直接投资超10亿元，拓展企业股权融资渠道；落实科技型中小企业集合票据等直接融资，力争当年完成总额8000万元的集合票据发行，探索开展科技型中小企业区域集优债务融资，力争企业当年获得该项融资不低于8亿元；引导科技金融服务机构开展互动合作，推动区内银行和小贷公司、融资租赁、统贷平台等服务平台深化合作，探索发展“批发+零售”业务合作模式，确保科技型中小企业新增贷款不少于15亿元；利用园区统贷平台为100家园区种子期、初创期企业提供1.5亿元的信贷资金支持；大力推动科技保险发展，推动人保、太保等保险机构扩大贷款保证保险业务规模；研究开展创业融资租赁等新型业务，开创科技金融新业务。

2、 完善科技金融扶持政策。积极向省市争取，获批成为省内首批科技金融创新示范区，争取省级科技金融资源向园区倾斜；成立“千人计划创投中心”相关指导委员会，争取和落实支持股权投资发展的政策在园区先行先试；积极争取中组部、财政部等支持，设立两支规模共10亿元的“千人计划创投基金”;继续扩大与国家、省级引导基金的合作，放大园区创业投资引导基金的作用；完善扶持政策体系，细化或出台股权投资、科技保险、融资担保、风险补偿资金、统贷平台管理等政策文件及实施细则。

3、 优化科技金融综合服务。围绕打造园区股权投资产业链，搭建“融投管退”四大服务平台，加大力度扶持高层次海归人才创业；整合科贷、农贷、担保等现有资源，尝试设立科技金融超市，为科技型中小企业量身定制一体化的债权融资解决方案；整合创业投资、小额贷款、科技信贷、科技担保、科技保险、科技租赁等各类创新科技金融产品，形成满足科技型企业发展各阶段需求的科技金融产品链；整合产业、培训等优势，与联想之星、亚杰商会、创业邦等知名培训机构合作，策划组织投融资对接沙龙、股权投资年度峰会和精品培训课程等活动，提高园区科技型中小企业创业成功率。

4、 创新科技金融专营机构。支持银杏科技金融服务公司拓展功能，通过参股、控股等各种方式，在园区打造以债权融资业务为核心、拥有准金融业务全牌照、能够为中小企业提供一体化融资服务的科技金融控股和服务平台；提升交行科技支行机构层级，大力推动交通银行设立总行级的科技金融部，探索设立科技银行；设立更多科技金融专营机构，力争当年再设立1-2家科技支行、1家科技小贷公司、1家科技文化保险支公司和其他科技金融专营机构。

三、 加速优质机构集聚

在提前实现金融三年翻番增长行动计划机构总量目标的基础上，园区将以集聚新型优质机构资源为重点，优化金融类机构结构和布局，2012年新增金融类机构确保80家，力争100家，其中法人机构1-2家、创新机构1-2家、财富管理机构1-2家，保证入驻机构的量质并举。

1、重点推动全国性法人机构落户园区。推动招行小贷中心、交行科技支行、兆丰等银行探索在园区升级设立法人机构的可能性，积极向国务院及主管部门银监会争取，力争国内第一家银行系汽车金融公司--中信汽车金融公司早日获批，促进园区金融机构质的提升。

2、 进一步加速传统金融机构的集聚。加快推进浙商银行、浙江保险、中意人寿、华泰期货、东方证券等多家保险、保险经纪、证券、期货公司入驻园区，当年再引进银行3家、保险8-10家，力争实现金融三年翻番增长行动计划设定的引进百家银证保等传统金融机构的目标任务。

3、 继续保持股权投资机构集聚态势。完成国创母基金、中新产业基金首期150亿和30亿的募资工作，加强投资项目开发和储备，确保当年元禾母基金新增投资6-8个、中新产业基金新增投资1-3个；借助母基金和建设沙湖股权投资中心的良好契机，推动股权投资机构入驻园区，大力挖掘业内位列前茅的民营股权投资机构，力争全年新增股权投资机构60家，管理资金规模超过600亿元。

4、 积极争取新型金融机构在园区设立。加大对融资租赁公司等新型金融类机构的引进力度，为企业融资提供更多选择；鼓励银行、保险机构探索设立科技（物流、文化）支行支公司等专营机构，为金融服务经济提供更多载体；鼓励银行在园区设立私人银行总部、财富管理中心等机构，为园区财富管理发展拓展更大空间。

5、 大力发展其他金融资本投资方式。除积极引进实体机构入驻外，通过机构购地、购楼、承办业务等方式吸引金融资本在园区投资。积极鼓励区内银行、保险等争取总部在园区投资办公用楼、设立大型培训中心；充分利用园区现有高标准的数据平台，加大金融服务机构及中后台机构招商，推动落实苏州本地金融数据平台项目。

四、 促进产业金融结合

根据园区发展创新型经济、服务型经济的总目标，借鉴园区发展科技金融的经验，进一步促进其他新兴产业与金融的紧密融合，积极探索园区金融发展新方向。主要是：

1、物流金融。在已有供应链金融业务基础上，研究、拓展、创新物流（贸易）金融内涵，积极争取在区内设立物流科技小贷公司，打造贸易金融服务平台；引导金融机构围绕物流、信息流、资金流创新产品和服务，增加物流企业融资方式和渠道。

2、结算金融。研究开展离岸金融、结算金融业务，鼓励引进跨国公司结算中心、财务共享中心等具备资金结算功能的机构，利用园区外向型经济特点，拓展、深化金融机构服务范围，加快实现大型企业资金结算本地化。

3、文化金融。推动文化产业和金融资本在园区的共融发展，积极鼓励区内金融机构开发适合文化产业特点的信贷产品，加大信贷投放；充分利用多层次资本市场和保险市场，加强和改进对文化产业的金融服务；建立健全有利于金融支持文化产业发展的配套机制，构建服务于文化产业的投融资平台。

五、 优化金融生态环境

在近年来园区金融快速发展的基础上，利用各种手段强化金融服务和监管，不断优化区域金融生态环境，进一步促进园区金融业的健康稳定发展。

1、建设中小企业征信实验区。建立园区中小企业信用体系的基本制度规范，完善多种形式的信用征信和评价体系，为超过3000家区内中小企业建立基本信用档案；开展信用评级，并将评级结果应用于融资服务、政策支持等方面，基本形成政府引导的统一信用体系，营造诚实守信的良好信用环境。

2、深化金融产学研合作。力争2012年年末金融及金融相关专业在校学生超过9000人，年内新增兼职教授不少于3名，院校和园区金融机构共建的定向培养班不少于3个；园区院校金融类专业毕业生当年本地金融机构实习率不低于15%,本地就业率不低于30%;充分发挥园区金融财务人才公共实训基地作用，争取年内培训人次不少于1000人次；院校和机构共建的金融产品创新实验室不少于2所，院校和机构共同开展的金融专项课题研究不少于5个；继续吸引高端会展在园区举办，力争年内在园区成功举办综合性会展1次、专业性、学术性会展2-3次，实现校企合作和互动交流，形成独特的金融产学研发展模式。

3、加强金融业务指导和监管。加快研究出台促进股权投资行业规范发展的措施，在园区股权投资机构数量快速集聚的同时，确保行业的健康发展；加快制定新三年金融工作发展工作计划，归纳总结园区金融三年翻番增长行动计划实施情况，加快提升园区未来金融产业发展层级和水平；加大对区内小贷公司的业务指导，提高小贷公司从业人员的业务水平和能力，塑造小贷发展的园区品牌；建立金融风险防范机制，和金融监管部门协同配合，坚决查处高利贷、非法集资等扰乱园区金融秩序的行为，积极稳妥化解金融风险隐患；坚持创新和监管协调发展理念，避免出现以逃避监管为目的的金融创新。

2012年，受当前世界经济增速回落、复苏乏力的影响，中国经济增长下行压力明显增加，区域经济要实现“稳中求进”,难度很大。因此，园区要更好地发挥金融服务和支撑经济发展的作用，进一步整合园区政府、行业协会和各类金融要素，在金融工作领导小组带领下，在金融相关部门协力配合下，积极开展金融创新，提升金融服务水平，推动区内机构开展交流和互动合作，实现金融机构、金融产品、金融服务的有效组合，在园区打造业态完整丰富、要素交叉融合、效应倍增提升的金融生态产业链，力争早日把园区建设成为长三角地区特色金融服务中心。