苏州工业园区建设成就离不开国家开发银行精心哺育

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7月11日，国家开发银行在国内的首个非计划单列市城市分行——国开行苏州分行正式开业仪式。仪式上，国开行行长蒋超良表示，苏州分行的成立，是国开行服务苏州经济社会发展的新起点。他表示，早在2000年，国家开发银行就开始支持苏州工业园区建设，并成为以市场平台为载体融资支持基础设施建设的成功典范。

作为我国中长期投融资领域主力银行，国开行2000年向苏州工业园区金鸡湖环境治理项目发放第一笔贷款，拉开了与园区全面合作的序幕，并助推园区成长为我国发展最快、最具竞争力的开发区之一。

向金鸡湖环境治理项目提供5亿元贷款拉开国家开发银行与园区合作序幕

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全力支持园区基础设施建设

2000年4月，国家开发银行向园区重点基础设施项目金鸡湖环境治理项目提供5亿元贷款。这开启了国开行与园区全面合作的序幕。此后十多年时间，在园区发展的每一个阶段中都离不开国家开发银行的大力支持，尤其是在园区“东进”开发建设过程中，国家开发银行更是全面支持园区二、三区建设。

2003年7月和2005年5月，园区首期10亿元建设债券和园区二期12亿元建设债券分别发行，其发行主体都是苏州工业园区地产经营管理公司，由国家开发银行担任主承销商。两期债券募集的22亿元资金用于园区的重点项目——实施中的二三区基础设施项目，主要包括二三区53.16平方公里范围内分阶段实施的道路、供电、供水、燃气、供热、排水、排污、电信、有线电视和土地平整等"九通一平"工程。

2006年初，作为园区新一轮开发的启动项目——“苏州工业园区基础设施完善项目”，一次性通过国家开发银行贷款委员会的批准。该项目总投资97.1亿元，申请贷款48.5亿元。此笔项目贷款评审的通过，标志着国家开发银行正式启动对园区新一轮开发建设的资金支持。

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2006年3月，国家开发银行与中新创投共同组建“苏州工业园区创业投资引导基金”

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助推园区产业升级

进入2006年之后，园区中新合作区基础设施建设持续完善，随着招商引资的不断推进，园区认识到自身逐渐遇到的资源瓶颈，相继启动了“制造业升级”、“科技跨越”、“服务业倍增”等产业升级计划。而国家开发银行也积极参与园区转型发展，不断为园区产业升级提供金融支持。

其实，国家开发银行与园区的高科技合作在2003年就已启动。2003年初，国家开发银行与中新苏州工业园区创业投资有限公司就银企合作事宜举行了签字仪式。根据协议，国家开发银行在未来五年内向创投公司提供20亿元人民币的授信贷款，以支持创投公司根据园区产业发展规划进行投资参股，促进园区高科技产业的快速发展。而进入2006年，国开行对园区产业升级的支持力度不断加大。

2006年3月，国家开发银行与中新创投共同组建“苏州工业园区创业投资引导基金”，这是国内第一个创业投资引导基金，该基金主要用于投资高科技企业。

2008年1月，国家开发银行与以色列国家贴现银行(IDB)在共同出资设立了总额3.5亿美元的联合基金——苏州创投集团旗下华亿创业投资基金。

2010年2月，国家开发银行就苏州工业园区中央商务区综合开发签署合作协议。

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2010年12月28日，由国开金融和苏州创投集团有限公司分别依托国家开发银行和苏州工业园区发起设立的我国第一支国家级股权投资复合基金——国创母基金正式成立。其基金总规模600亿元，期限12年，主要投资于中国市场上优秀管理团队管理的人民币基金。

支持园区“走出去”项目，放大园区辐射效应

此外，国家开发银行还积极参与园区“走出去”项目：2007年7月，国家开发银行向苏州宿迁工业园区提供6亿元十年期基础设施贷款。该项贷款主要用于园区规划范围内的道路桥梁、河道整治、水电气综合管线、绿化工程等基础设施开发建设。

在国家开发银行苏州分行开业仪式上，该行就与园区新疆霍尔果斯特区签署8亿元融资贷款和霍尔果斯特区规划合作协议，全力支持东部产业转移项目发展，力助特区产业转型升级。

正如蒋超良在苏州分行的开业致辞中所言“苏州分行的成立，是国开行服务苏州经济社会发展的新起点”，更是园区与国家开发银行进一步深化合作的新起点。

编辑　廖勇斌　
2011年7月11日