中关村发布小额贷款保证保险政策助力小微企业缓解融资难

梅塔特隆

5月27日，“信贷创新中关村”系列活动-中关村小额贷款保证保险政策发布暨银行保险合作签约仪式在中关村软件园召开。会议由北京保监局、中关村管委会、人行营管部、北京银监局、市金融工作局联合主办。来自保险公司、银行等金融机构的负责同志，中关村示范区企业代表，以及新闻媒体的代表等300余人参加了会议。

为进一步发挥金融在服务实体经济发展方面的重要作用，支持银行、保险等金融机构创新基于企业信用的金融产品和服务方案，帮助中关村小微企业获得融资支持，中关村管委会联合相关部门出台的《中关村国家自主创新示范区小额贷款保证保险试点办法》（以下简称《办法》）在会上发布，将对小微企业和相关金融机构给予重点支持。会上，承办单位中国人保财险[微博]公司北京分公司与广发银行[微博]北京分行，举行了小额贷款保证保险试点启动签约仪式。

贷款保证保险作为与银行担保贷款类似的一项创新性融资业务，是指企业以自身信用作为保险标的投保，获得保险公司为企业还款能力提供保险，并以此获得银行贷款的业务。当企业因故不能如期还款时，保险公司将向银行承担相应的经济赔偿责任。《办法》主要内容包括：一是鼓励中关村科技型小微企业利用小额贷款保证保险方式拓宽融资渠道。针对上年度总收入在1亿元以下的企业发生的小额贷款保证保险业务，中关村管委会按照先付后贴的原则，给予银行贷款基准利率20%-45%不等的贷款贴息支持。二是鼓励保险公司和银行合作开展面向中关村小微企业的小额贷款保证保险业务。中关村管委会将相关业务纳入中关村信贷风险补偿资金支持范围，对小微企业投保贷款保证保险后产生不良贷款本金的损失部分，给予40-50%不等的风险分担。同时鼓励金融机构大力开展符合科技企业特点的制度创新、产品创新和服务创新，使金融服务更好的向小微企业延伸。

中关村是我国的科技创新中心和战略性新兴产业的策源地，也是我国创新创业资源最丰富的区域。中关村拥有高新技术企业近2万家，每年新创办企业3000多家，2013年新创办企业超过6000家。总收入过亿元的企业2300家，上市公司总数235家，符合创业板上市财务指标要求的企业近千家。总体来看，中关村融资环境明显优于全国其它区域。但是融资难，尤其是贷款难的问题依然突出，大量初创期企业很难得到银行的融资支持。根据中关村统计数据，中关村收入1亿元以下企业获得贷款的不足7%，收入2000万元以下企业获得贷款的不足3%。企业有效融资需求不能得到充分满足，致使中关村创新资源的优势未能充分发挥出来。为加大对小微企业的金融服务，帮助企业渡过“死亡谷”，中关村进行了多年的探索实践，实施了包括“瞪羚计划”、“展翼计划”、“零信贷拓展活动”等一系列以信用为基础的小微企业融资解决方案；针对担保贷款、信用贷款、股权质押贷款、信保融资等不同融资方式出台了专门的资金支持政策；同时积极引导银行、保险等金融机构及相关中介组织在中关村聚集发展。

2012年《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发[2012]14号）中明确提出“积极发展小型微型企业贷款保证保险和信用保险”，鼓励企业提高自身信用意识，支持银行、保险等金融机构创新基于企业信用的金融产品和服务方案；今年初，科技部、一行三会、国家知识产权局等六部委联合出台的《关于加大推进体制机制创新扎实做好科技金融服务的意见》中，又再次强调，要“创新科技金融服务模式，丰富科技信贷产品体系”。中关村此次《办法》的出台，是贯彻落实国家相关政策精神，以金融助推实体经济发展、以金融服务科技创新的重要举措，对于促进中关村科技型中小微企业持续快速发展、做强做大，从而带动战略性新兴产业发展具有重要的意义。作为北京市首个关于小额贷款保证保险的支持政策，《办法》的出台也进一步体现了中关村政策先行先试的创新优势。

中国人保财险、广发银行小额贷款保证保险产品介绍

凡是成为中关村企业信用促进会会员及连续经营二年（含）以上的中关村高新企业，如果年销售收入在2000万元至1亿元，且无不良信用记录，都将可以通过投保中国人保财险中小企业贷款保证保险，在“无抵押、无担保”的情况下，获得广发银行提供最高500万元的信用融资贷款。通过贷款保证保险的支持，使得那些有真实生产资金需求、有良好信用记录与发展前景、有可靠还款来源、并符合保险公司资信审核条件的小额借款人在获得相应保险保障后，能从银行获得一定数额的贷款，有效缓解它们的融资难。