新规未明确区分存管与托管银行开展资金存管有顾虑

无处安放

昨日，记者从广州、深圳的多家P2P平台了解到，《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）提到的“资金存管”已经开始在企业落地执行，不少平台与银行都将《指导意见》视为“发令枪”，积极备战资金存管或托管，但是意见框架中并未对“存管”作明确定义，不少银行在积极抢跑的同时又有所顾虑。

新规：未明确区分“存管”与“托管”：“《指导意见》中说的是"存管"，但是按照业内的理解，"存管"只是简单的保障金或风险准备金存管，投资者开始一对一实名电子账户的都叫"托管"，目前我们平台和银行谈的也是一对一账户监管的模式。”深圳一家国资背景的P2P平台负责人对记者表示。

但对于“存管”和“托管”的区别，业内认为，目前监管尚未给出明确的定义。而各家银行负责资金对接项目的人员对这个定义的看法也不同。

“按理说，如果是一对一的账户监管，应该是叫资金托管，但是《指导意见》明确写的是"存管"。”一家股份制银行的相关人士对记者表示，虽然《指导意见》以下，但目前地方分行层面都还没有接到总行明确通知“这项业务可以做”，一部分原因可能也是因为操作细则还没有落地。

但也有一家地方性银行的电子银行部负责人对记者表示：“即使是"一对一"的账户监管，我们也将其称之为"存管"，因为按照监管的规定，托管针对的是基金、保险等行业可行，并没有允许P2P行业可以托管，而且即使是"一对一"的账户监管，银行起到的也只是"存放"的作用，并不承担其他的责任。”记者就针对P2P的托管问题向地方监管部分咨询时，一位接近监管部门的人士也对记者表示：“目前还没有明确区分”。

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市场：P2P平台排队求“托管”：其实，早在《指导意见》下发之前，很多平台为了增信，就已经主动向银行“求托管”，但由于监管原因，银行的态度一直比较暧昧。《指导意见》下发后，平台寻求资金“托管”的态度显得更为积极。

“基本上都是平台主动来找我们，因为我们银行原本体量较小，负责对接P2P这块业务的团队也不多，所以合作的平台都需要排期，现在已经有五六家在排队了。”上述地方性银行的电子银行部负责人对记者表示。

“虽然《指导意见》的确出来了，银行的态度也的确比以往积极，但是在合作方面还是我们要排队，因为想合作的平台太多了，但资金托管的系统对接比较麻烦，有些平台甚至前后折腾了半年多才真正开始试运行托管系统。”广州一家上市公司背景的平台负责人对记者表示。

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银行：对合作平台比较“挑”。《指导意见》明确银行作为平台的资金存管方，但是由于P2P行业发展很不规范，因此即使市场空间很大，银行对于合作的平台也有自己的一套甄选标准，虽然这套标准并没有明文规定。“有些银行明确要求平台要有国资背景、上市公司北京或者实力风投背景，而且对实缴资本也有一定要求。”广州上述平台负责人对记者表示。

一家已经对接了北京某大型P2P平台的银行负责人也表示，对平台的甄选的确有门槛要求，其中要考察的就包括实缴资本、成立时间、客户数量、平台背景等指标。

“其实，监管意见之所以规定是"存管"而不是"托管"，应该也是出于银行对这块业务承担的风险考虑，既然出于风险考虑，银行也会挑选有国资背景或上市公司背景的平台合作。”一家深圳的平台负责人对记者表示。