即将离任的奥巴马放弃让美国国会通过TPP 日本首相安倍晋三仍不死心

金鸡湖年轮

美国共和党赢了总统选举，赢了国会参议院选举，又赢了国会众议院选举。现在，他们又赢了。奥巴马政府周五宣布，对于跨太平洋伙伴关系协定(TPP)，他们将放弃在奥巴马任期余下时间内寻求让国会批准。TPP协议包含亚太地区的12个国家，是奥巴马政府“重返亚太”战略的一个重要组成部分。

这一消息发布的时间点就在共和党人特朗普当选总统的几天之后。特朗普曾经表示，他上任后将让美国“退出”TPP协定。据《华尔街日报》报道，对奥巴马来说，无法通过这项十多年来最大的贸易协定是一个苦涩的挫败，他对自由贸易迟来但热烈的支持令民主党分歧扩大，并对希拉里的竞选造成了影响。

TPP的瓦解还打击了美国在泛太平洋地区的威信，与此同时中国正在彰显经济和军事实力。仅仅在一年前，美国共和党人还愿意投票给予奥巴马的贸易政策很大支持。但随着美国大选季逐渐逼近，以及美国选民通过支持特朗普来表达他们对贸易问题的担忧，共和党人对TPP协议的反应逐渐降温。

不过，据《日本经济新闻》报道，日本首相安倍晋三对TPP仍未放弃希望，同时将安倍形容为塞万提斯小说中无所畏惧、但行动盲目的堂吉诃德。报道称，周五上午，日本参议院全体会议开始对TPP批准案及相关法案进行审议，这些法案预计将在本届日本国会上获得通过。安倍晋三强调称，“将敦促美国及其他签署国尽快完成国内手续。”他考虑在17日与尚未上任的特朗普举行首次会面，意在强调TPP的“必要性”。

日本经济产业相世耕弘成在内阁会议后召开的记者会上表示，“TPP是非常重要的举措，要说服下一届美国总统特朗普认可这一点，这非常重要。”TPP协议要想生效，批准协议的参与国国内生产总值（GDP）总和必须达到所有参与国GDP总和的85%。由于美国GDP规模庞大，如果协议在美国国会得不到批准，TPP协议将无法通过。

美国新总统的就职日通常选在1月20日。不过，12月份是美国国会的“跛脚鸭”时期，许多在11月份议会选举中失利的议员将被迫让位。美国参议院多数党领袖、共和党人米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)与少数党领袖、民主党人查克·舒默(Chuck Schumer)已经表示，不会在这一时期就TPP举行投票，尽管来自两党的许多参议员表达了对协议的强烈支持。

此外，在11月末和12月末，美国也将迎来感恩节和圣诞节假日，这也会显著压缩国会的议事日程。即便国会通过了TPP相关立法，新总统也将有权一票否决。再加上参众两院均由共和党把持，奥巴马推动TPP通过的希望可谓十分渺茫，或者这正是他决定放弃推动国会投票的原因。能否让TPP在美国走完最重要的国会审批流程，安倍只能指望特朗普回心转意了。