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“中国经济与国际合作年会暨新‘巴山轮’会 ...

社保基金社会保险养老保险居住证制度供给侧改革
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“中国经济与国际合作年会暨新‘巴山轮’会议·2016”于11月26日-27日在北京举行。全国社会保障基金理事会理事长楼继伟出席并演讲。楼继伟称，从2008年开始，全球总需求不振，债务高举，贸易和投资低迷，这些问题虽然与周期性因素和去杠杆过程有关，但深层次原因是全球经济的中长期结构性问题。特别是危机后各主要经济体全要素生产率增速放缓，潜在生产率水平的下降，成为制约全球经济回归强力增长的根本性问题，由此提出了结构性改革的问题。

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而十八届三中全会后，中国政府对结构性问题的认识不断深化，改革措施不断明确，这与国际上的结构性改革是“合拍的”。在楼继伟看来，结构性改革是“供给侧”所独有的，需求侧并不存在结构性改革，“需求侧是总量管理，以货币政策为主，财政政策为辅”，楼继伟称，“我们为什么要强调供给侧？是提醒大家，不要老想着刺激”。

在结构性改革方面，楼继伟介绍称，首先，中国政府大力简政放权，降低行业准入门槛，破除市场壁垒，“新一届政府大幅度取消和下放审批事项618项，终结了非行政性许可，还有商事制度改革，加快建立市场准入负面清单制度，并在自贸实验区进行试点”。

第二，推进了价格改革。其重点是减少对市场价格形成的不当干预，着力完善于市场供求的价格形成机制。“比如在农业领域，打破了僵化的农业价格体制，同时改革了农业补贴制度”。第三，促进城乡要素流动。实施了居住证制度，整合城乡居民养老保险和医疗保险，推动农村土地流转制度改革等。第四，推进财政的改革，加大预算公开力度，提高透明度，加强地方政府债务管理，严格财政纪律，防范风险，全面推进营改增。楼继伟还引述IMF的评价——“中国的改革成果相当于其他国家的总和”。

楼继伟认为，中国经济正处于“政府直接管理的市场配置资源”向“政府间接管理下的市场经济体制”的过渡阶段，如果长期处于政府直接管理市场配置资源阶段，会导致低效率和腐败，因此必须加强改革。楼继伟强调，为了实现两个“一百年”的宏观目标，必须未雨绸缪、义无反顾地进行改革。
企鹅好冷

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