美对华不锈钢征收反补贴税中国商务部回应将采取必要措施

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美国东部时间2月2日，美国商务部就对华不锈钢板材反倾销和反补贴调查作出终裁，裁定中国企业63.86%~76.64%的反倾销税率和75.6%~190.71%的反补贴税率。对此，2月4日，商务部贸易救济调查局局长王贺军表示，中方对美方连续对华钢铁产品裁出高额税率表示失望，对美方不公平的调查方法表示质疑。

“在反倾销调查中，美方无视强制应诉企业提交的大量证据材料，仅以国有企业身份拒绝给予企业分别税率待遇，违反了世界贸易组织争端解决机构在相关案件当中的裁决。在反补贴调查中，调查机关无视中国政府和企业的积极配合，在原材料补贴和出口信贷等项目上裁出高额税率。”王贺军说道。美国商务部2016年3月对从中国进口的钢铁产品发起反倾销和反补贴调查。根据美国贸易救济政策程序，最终是否征收反倾销税还需美国国际贸易委员会（ITC）作出裁决。按照最新日程，ITC将于2017年3月20日前后作出终裁。美国商务部的数据显示，本次遭到美方“双反”调查的钢铁企业中，不仅有民营企业，还包括山西太钢、天津太钢、宝钢等一批大型国有企业。

部分企业反补贴税率超190%：《每日经济新闻》记者查阅美国商务部网站后发现，本次美国对中国钢铁企业发起的“双反”税率高于往年，对部分企业裁定的反补贴税率甚至达到190.71%。其中，宁波宝兴不锈钢有限公司、宝钢集团有限公司、广东韶关钢铁有限公司、宝钢湛江钢铁有限公司将被征收190.71%的反补贴税；山西太钢不锈钢股份有限公司、太原钢铁集团有限公司等企业将被征收75.6%的反补贴税。除此以外，其他遭美方点名的中方企业统一需要被征收75.6%的反补贴税。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明接受《每日经济新闻》记者采访时表示，美国频繁对中国钢铁企业发起“双反”调查，主要有两方面的原因：一是全球产能过剩，美国同样面临钢铁产能过剩的问题；其次，特朗普上台以后，宣扬美国利益优先，尤其体现在制造业上。

“通过实施贸易保护主义，设置关税壁垒，缓解美国就业压力，保护本国企业是美方惯用的伎俩。中国‘入世’15周年，美国却继续采用替代国的办法裁定中国的产品是否倾销，是一种损人利己的行为。”白明说。中国商务部的数据显示，2016年中国共遭遇来自27个国家（地区）发起的119起贸易救济调查案件，其中反倾销91起，反补贴19起，保障措施9起，涉案金额143.4亿美元，案件数量和涉案金额分别上升36.8%和76%。

在119起贸易救济案件当中，针对中国钢铁产品的立案调查就达到49起，涉案金额达78.95亿美元。其他贸易摩擦较多的产品主要集中在化工和轻工领域。王贺军表示，当前钢铁行业面临困境的根本原因是全球经济复苏乏力、需求萎缩，需要各国携手合作、共同面对，以邻为壑的贸易保护行为不仅损害其他国家正当的出口权益，最终也将损害美国消费者和下游产业的利益。

钢铁领域贸易摩擦仍将高发：有数据统计，我国已经连续21年成为遭遇反倾销调查最多的国家，连续10年成为遭遇反补贴调查最多的国家。2016年，全球有近三分之一的“双反”调查针对中国。2017年开年刚一个多月，美国针对中国商品的双反调查却不断出现。此前美国商务部于1月23日宣布终裁结果，认定从中国进口的卡车和公共汽车轮胎存在倾销和补贴行为。

美国国际贸易委员会在1月30日作出终裁，将对从中国进口的大型洗衣机征收反倾销税。根据美国商务部去年12月终裁确定的幅度，美国将对中国厂商征收32.12%至52.51%的反倾销税。王贺军在全国商务工作会议媒体见面会上曾表示，贸易摩擦多发与中国贸易“大而不强”、依靠量大、低价策略取胜直接相关。钢铁产品仍将是贸易摩擦的重灾区，围绕高端产品的贸易摩擦也会加剧。

对于今年美国商务部发起的“双反”裁定，王贺军明确表示：“中方敦促美方恪守世贸组织相关规则，纠正错误做法。中方将采取必要措施，维护企业公平权利。”中国人民大学重阳金融研究院副研究员程诚接受《每日经济新闻》记者采访时表示，欧美等发达资本主义国家之所以频繁对中国钢铁发起反倾销调查，一方面因为中国粗钢产量确实很高，并且具有价格优势；另一方面，是因为中国钢铁大量出口欧美，给这些国家的相关行业带来就业的压力。

白明认为，美国提高税率阻止中国钢铁进入美国市场，这无法从根本上缓解本国就业压力。除了价格因素以外，还涉及产业结构和自身的竞争力。“与中国等发展中国家相比，美国的中低端钢铁产业基本上不具备竞争优势，高端制造业需要的则是技术型人才，无法大量吸纳劳动力。解决本国就业压力，还是需要从自身找原因，不能把责任都归于他国。”

虽然我国外贸回稳向好的趋势逐渐显现，但接受《每日经济新闻》记者采访的多位专家均认为，考虑到世界经济复苏迹象尚不明显，随着特朗普上台和逆全球化趋势抬头，2017年外贸形势仍然不容乐观，钢铁领域贸易摩擦的数量有可能会更多。