白热化到北京挖人、向杭州取经二三线城市打响人才争夺战

海市蜃楼

过去三个多月，一位青岛市高级官员驻扎在北京，走访了多个北京高校、企业甚至还跑到城中村和燕郊，洽谈高校应届生、非首都功能企业，被他邀请座谈的包括企业家、科研人士和大学生。自从今年在网上看到几篇 “北京中产阶层的出路在哪里”和“大学生逃离北上广”爆款新闻后，这位沿海城市官员敏锐意识到，这是他们的一个好机会。

他深知好的城市是长满理想的，也需现实支撑。科技人才和大学生撬动城市的未来，基础人口保障的是地方经济的现在。他要求随行的同事主动访问北京的猎头公司、在京设置人才“擂台”，要琢磨和摸透2017年北京城六区人口在2016年计划控制目标的基础上再降3%的政策，以备研究青岛的人才承接措施。

“这个月至少接到10个二线城市的函，都是他们的负责人亲自来拜访，都不像以往我们需要主动下去。一线城市控制户口，难就业，二线城市非常勤奋。”一位北京邮电大学就业指导中心相关负责人说。

近期，其他城市在人才抢夺中，也都纷纷祭出房子、票子、户口等措施：比如广州租房可上学；无锡租房可以落户；应届生来成都找工作前7天租房免费；长沙直接发放1.5万元-6万元的租房买房补贴；杭州推出“房补+车补”；福州市财政则给予应届博士研究生每人安置补助费15万元、“北鳌山、南孔雀”计划等等。

除了抛出户口、房子和票子，还有些城市直接亮出扶持创业人才的B轮、B+轮、C轮、C+轮等投资数额，跟投和天使轮齐飞。从成都市政府砸出6亿元投资锤子科技后，多个政府宣布成立过亿元的创业投资基金。

人力资本涌动：经济观察报记者了解到，山东省曾经组织内部讨论人口对经济带来的具体影响，促进政府形成更加包容人才的格局。参与讨论的青岛彩生活CEO宋熙晨说，没有人口、人才，产品就会过剩，消费上不去，投资、生产、消费就无法良性循环，他以黑龙江和重庆人口增长数字为逻辑支撑，人口规模增长上不去，就算在东北地区砸再多的钱，经济也很难上去。

一家新晋世界五百强房企高管做了一些区域人才和经济的对比后，建议放缓东北项目，“不是说我们企业缺钱，更不是想囤地，而是看到当地人的精神状态。”他援引国家统计局的数据说：重庆市人口规模由2004年的2793万人增长到2015年的3017万人，GDP增速跑赢其他省份。而同期黑龙江省的人口由3817万人下降到3812万人，GDP跑输其他省份。

这样的理念已经在很多城市管理者中形成共识，但该怎么做，他们需要借鉴。记者了解到，今年来杭州市政府接待各省市政府考察团超过40次。来自智联猎聘的调研数据显示，杭州已连续两年在全国人才净流入排名第一，2017应届毕业生杭州人才流入率是11.78%，同样全国第一。

一位青岛市政府官员说，我们想学习杭州在城市管理精细化、吸引人才和吸纳人口、新经济营商环境等方面的经验。尤其是人才引进方面，杭州市公务体系的人事换挡制度、“人才新政27条”、国千、省千等规划。宋熙晨说，杭州市政府对人才和新经济领域的包容心态值得学习，工商审批都减免了10多项。

外省市频繁出征考察杭州表明，人才的权重已被城市管理者充分重视起来。上述大型房企高管对此感触颇深，过去经济形势核心逻辑是人是基于有形资源（土地、货物和资本）来到城市集聚，追随有形资源来到城市，现在人才和其他资源是平等关系，“当然我说的是趋势。”

这位人士举例，10年前，两城市争夺企业就是，你优惠土地，我比你更优惠，你优惠税收，我比你更优惠，现在企业更愿意和政府探讨的是：消费人口、新经济人才、企业战略和城市发展方向的互补。经济观察报记者通过郑州、武汉招商部门获悉：地方政府在选择产业时，已不像过去那样粗放，技术层面有了变化，比如同一地的项目需就业多、有消费需求；第二，在新区做项目比在中心区容易，地方政府正在打造城市多中心；第三，企业可以不用立即出税收效应，但未来战略方向和城市未来发展方向和新经济趋势一致。

海市蜃楼

争夺攻防战开启：当然这些政策、技术只是手段，推出这些政策的根本目标在于人口，能不能扩大本城市的人口规模、能不能扩大本城市的人才规模，这是核心。这种核心的动力来源于二个方面：一方面，二三线城市对更有经济潜力领域的追求，另一方面北京、上海等大城市对人口规模控制。

北京市统计局数据显示，2011-2015年，北京市常住人口增速已由2.9%降至0.9%，北京新增人口数量由2012年的50.7万人变成2016年的2.4万人。2014年以来，北京已累计调整疏解商品交易市场375家，涉及从业人员20.62万人，上海市统计局数据显示：2016年上海外地流入、无户籍的常住人口减少了1.3万人。北京和上海控制人口上限，让二三线城市想主动接近这部分人力资源。

在政治账本和经济账本争夺中，地方政府的抢人战争也取得了成绩，来自于智联猎聘的调研数据显示，2017年750万应届毕业生中，签约“新一线”城市比例与北京、上海、广州、深圳持平，而期望在“新一线”城市就业的比例高达37.5%，高于一线城市的29.9%，从流入数据来看，杭州人才流入率高达11.78%成为“领跑者”。

在各级政府向北上广深人才抛出各种橄榄枝时，北京推出了“共有产权房可落户”利好新北京人的政策，8月16日，北京市住建委、市发改委等部门联合发布了《关于加快发展和规范管理本市住房租赁市场的通知》征求意见稿，征求意见稿中，北京集体户口租公租房可落户。这场人口争夺战才刚刚开始。