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英国《金融时报》报道称，中国人民银行一年 ...

万事达Visa银行卡清算跨境支付
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英国《金融时报》报道称，中国人民银行一年来拒绝受理 VISA 和万事达卡的清算资质申请。2017 年 7 月，这两家公司提交申请，但一直未有下文。根据此前中国发布的规定，申请成立银行卡清算机构的，央行需要在受理申请后 90 天内做出决定。

《每日经济新闻》援引央行相关人士的话称，央行没有干预两家公司的申请，并表示万事达卡和 VISA 分别于 2018 年 6 月和 1 月撤回申请，VISA 同年 4 月再提交申请但仍需要补交材料。同时该人士还称，央行也没有要求外商在中国开展业务必须成立合资公司。这里回应的是此前路透社的一篇报道，央行“非正式”通知 VISA 和万事达银行卡清算组织，要在中国单独开展清算业务，需与境内企业进行合资。

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而与 VISA、万事达卡同期申请清算资质牌照的美国运通，于 2018 年 11 月已获得央行审批准入，接下来拿到相关资质后将以杭州连通为主体筹建清算机构、运营美国运通品牌。杭州连通则是美国运通和连连科技（连连 Pay 主体）的合资公司。《金融时报》援引业内人士称，之所以获批，一个原因可能在于美国运通规模较小，对市场的影响不太大，“但真正的原因谁也说不准。”

支付清算业务是指机构对交易类型、收付银行账户进行分类汇总、计算结算金额并最终完成资金拨付的全过程。中国市场目前仍为中国银联垄断，由此也让它在全球银行卡支付市场获得比较大的市场份额。支付业务研究机构 RBR 的数据显示，银联在全球占据 36% 的份额，而 Visa 和万事达卡的市场份额分别为 32% 和 20%。

《金融时报》报道称，境外卡组织向中国申请清算牌照最早追溯到 2012 年，美国政府提起申诉近两年后，WTO 当时针对美国政府提起申诉裁定，中国对外国支付服务提供商存在歧视。但实际上关于中国开放支付服务的截止时间最早可以追溯到 2006 年 12 月 11 日，这是中国加入世贸组织时允诺开放的时限。

2014 年 10 月，中国宣布将对外商开放银行卡清算市场，并于 6 个月后发布准入规定。当时央行没有出台对应的管理办法，境外银行卡公司无法着手准备。直到 2016 年中国央行与银监会发布《银行卡清算机构管理办法》，细化了银行卡清算机构准入管理的各项条件，比如在中国当地注册的公司要有 10 亿人民币的准备金、遵守中国的国家安全和网络安全规定标准等。
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