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六部委密集出台政策鼓励民资发展（银财 ...

玻璃门行业如何
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六部委密集出台政策鼓励民资发展（银财苏州配图）

银财苏州：曾经，民间资本丰富却苦于找不到出口，民间投资在寻找投资领域的过程中不时遭遇“玻璃门”、“弹簧门”的限制，看得见，进不去；或刚进去一半，又被弹了出来。拓宽民间投资渠道，打破限制民企进入的各种“门”,进一步激发民间资本活力，成为中国经济转型与可持续发展的必然路径。

作为落实国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展“新36条”的重要内容，国资委日前发布了国有企业改制重组中积极引入民间投资的14条指导意见。明确提出，中央企业和地方国资委要积极引入民间投资参与国企改制重组，发展混合所有制经济。

这份写满诚意的对民资之邀，将开启哪些国企改革的新篇章？

向市场化方向迈出一大步

国企改革无疑是中国经济改革的核心内容之一，“国资14条”的出台发出了一个极其重要的改革信号，意味着国有企业改革在新的框架下重新启动。

民间投资参与国企改制重组不是新鲜事，但是经由监管部门发文促进尚属首次。“这是从建设市场经济体制这个总目标出发，为促进国企改革、国企与民企共同繁荣而制定实施的一个文件。”中国企业研究院首席研究员李锦认为，“国资14条”的出台有两个重大意义，一是鼓励民间投资参与国企改革、促进各类所有制经济平等竞争、共同发展，此举使国企改革朝市场化方向前进了一大步；二是在发展道路上把发展混合所有制摆在更加重要的位置，将进一步促进完善国家基本经济制度。

面对从前的“玻璃门”、“弹簧门”,“国资14条”无疑为促进民营投资金进入一些以前“望尘莫及”的重要领域开启了一扇未曾有过的大门。

“对于民间资本而言，不是政策不鼓励，而是缺乏有效的‘游戏规则'.”在国资委研究中心企业研究部部长王志刚看来，“国资14条”中关于称“民间投资之间及其与国有企业之间可以共同设立股权投资基金，参与国有企业改制重组”无疑是此次政策的一大亮点。他认为，多数国有企业在改制过程中需要剥离一些产业，但这些产业对于单个民营企业而言又显得太庞大，使得这些民营企业只能“看”却“吃不下”,这无疑阻碍了民间资本和国企之间的“对接”.“共同设立股权投资基金就可以很好地解决这个问题，成为民间资本撬动国有企业改革的有效杠杆。”

之前民间资本进入国有企业，对民间资本投资比例，是否可以参与公司治理，以及其在股东会中的席位均有所限制。“此次’国资14条‘明确规定了民间资本进入国企不得单独设置附加条件，这有利于实现公平竞争。同时民间资本进入国有企业，也有利于国企治理结构的改善，有利于股权平均化。”海通证券首席经济学家李迅雷表示。

放在当前经济下行压力加大的背景下，与“国资14条”一并交出的来自铁道部、交通运输部、卫生部、银监会等部门落实“新36条”的“作业”显得正当其时。北京大学国民经济核算与经济增长研究中心副主任蔡志洲认为，与以往处理危机时采取大规模刺激计划不同，鼓励引进民资的政策“组合拳”意味着更加重视通过产业政策来提升相关产业的市场竞争力，延长经济周期，保持经济增长的稳定性和持续性；更加注重产业政策与货币财政政策的有效配合，减少宏观调控的“副作用”,为保增长添加“内生动力”.
银财苏州

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