苏州个人所得税破100亿折射"钱袋子"新变化

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至今年10月27日，苏州市个人所得税当年征收额已达100.22亿元，继北京、上海、深圳、广州之后，成为全国第五个个人所得税年征收额突破100亿的城市，同时，苏州也是全国第一个个人所得税年收入突破100亿的地级市。

企业所得税被视为经济的“晴雨表”，而个人所得税则是居民收入的“晴雨表”。改革开放30年，也是个人所得税开征的30年，无论是总量的提高还是结构的变化，从个人所得税能够看到苏州百姓“钱袋子”的变化。

变化1：收入增加

这三年每年近300万人达到纳税标准

记者在市地税局了解到，个人所得税主要来自居民收人，统计显示，苏州市农民人均纯收入由1980年的271元上升到2009年的12969元，增长46.86倍;市区居民人均可支配收入由l985年的918元上升到2009年的26320元，增长27.67倍;城乡居民储蓄存款余额已由1980 年的3.64亿元增加到2009年的3954.08亿元，增长1085.29倍。区域经济持续健康稳定发展，为个人所得税提供了稳定税源。同时，值得关注的是，2009年，个人所得税占GDP比重开始呈下降趋势，体现了近年来市委、市政府对民生的高度关注，保障了居民收入增长与经济发展同步。 (责编：吴新霞)

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同时，从个人所得税的征收也能反映出苏州近年来良好的就业形势。据了解，至今年9月，全市有16.9万户扣缴义务人、499.37万纳税人纳入了个人所得税全员全额管理，此管理人数几年来相对稳定，也就是说有近500万人在苏州就业稳定。与此同时，2008年以来，苏州每年开具的完税证明稳定在 300万份左右，意味着每年有近300万人收入达到了纳税标准，在就业充分的同时，反映出居民从任职受雇单位取得的劳动报酬也在逐步增加。

此外，社会保障也日趋完善。2009年末，全市城镇职工五大社会保险基金征缴率均超过99%。全市农村劳动力基本养老保险参保率达到99%o农村老年居民享受社会养老待遇或养老补贴的覆盖率达到99%。

变化2：结构多元

财产性收入等非劳动所得占20%左右

随着改革的深入和经济社会的全面发展，我国城乡居民的收入结构产生了较大变化，财产转让所得、财产租赁所得、偶然所得及利息、股息、红利所得等非劳动所得不断增加。分析个人所得税结构可以发现，苏州居民的收入来源已经由过去主要靠单一的工资收入向多元化发展。

来自市地税局的分析显示，目前，苏州居民的个人收入主要由3部分构成：工资性收入、其他劳动收入、非劳动性财产性收入，这三大类呈现了“三足鼎立”的态势，其中，工资薪金所得占60%左右，其他劳动所得占20%左右，非劳动所得占20%左右，多元化的收入结构使部分居民在增加劳动报酬的同时，财产性收入等非劳动所得也在增加，个人所得税的11个税目呈现百花齐放状态，在初次分配以外，来自工资薪金所得以外的利息、股息、红利、财产转让、财产出租等其他收入来源开始多起来。 (责编：吴新霞)

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变化3：缴税意识提高

2009年58694人主动自行申报

来自市地税局的统计显示，自1994年国地税机构分设以来，目前征收达到的100.22亿元是1994年苏州全年个人所得税总量的213倍。17年来，苏州地税累计征收个人所得税518亿元，充分发挥了个人所得税组织财政收入和调节收入分配的职能。

个人所得税开征以来，个人的纳税意识发生了可喜的变化。市地税局的一位相关负责人告诉记者，过去个人收入不高，大多数人达不到个人所得税的起征点，关注这个税种的人很少，个人所得税在税收总额中的比重也微不足道。到了上世纪90年代，随着个人收入不断提高，越来越多的人月收入超过起征点，跨入了缴税行列。

2000年以来，缴纳个人所得税的人更多了，重新修订的《中华人民共和国税收征管法》从法律上明确了纳税人的权利和义务，纳税人越来越关注自己的合法权益和纳税责任，个人所得税在税收总额中所占比重不断提升。有统计显示，自2006年开展年所得12万元以上个人自行纳税申报以来，全市申报人数已由最初的50836人增至2009年的58694人，表明部分高收入者自行申报的意识开始增强。 (杨帆丁敏) (责编：吴新霞)

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用数据看变化

农民人均纯收入

由1980年的271元上升到2009年的12969元，增长46.86倍;

市区居民人均可支配收入

由1985年的918元上升到2009年的26320元，增长27.67倍;

城乡居民储蓄存款余额

由1980年的3.64亿元增加到2009年的3954.08亿元，增长1085.29倍。