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苏州经济

“中科招商集团投资人(韶山)年会”于2014 ...

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“中科招商集团投资人(韶山)年会”于2014年4月30日-5月2日在湖南省韶山市举办。国务院参事室特邀研究员、中华民营企业联合会会长保育钧在演讲中谈到“4万亿投资”时表示,4万亿政策当初看上去起到了很大的作用,现在看来副作用很大。

保育均表示,4万亿投资挤占了民间投资的空间。“那几年,我到各地去,省委书记、省长天天往北京跑,找央企合作,央企合作都是签约几千个亿,几万个亿,到现在有几个落实的?基本没有落实,只是占了座位,占了土地,很多项目都没有开工”。

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以下为演讲实录:保育钧:非常感谢中科招商的单总把我叫过来。今天,听了上午的会后,确实没有白来,确实是思想盛宴。上午六个项目的介绍,我不能说是全听懂了,让我复述未必说得很准确。但是,听明白了,略懂了一点。我明白,确实是创新,三基是一个工程,三创是一个平台。在十八届三中全会之后,特别是在国民经济一直往下滑的时候,特别是总理启动民间投资一次一次开会的时候,要启动民间投资,鼓励民间投资,这个时候开这个会确实有意义。

今天,我在这里只讲两个观点,等下刘部长还要讲,最后高尚全同志还得讲。我是一个研究民营经济的工作人员,我没办企业,以前管过国企,后来研究民营经济。作为一个民营经济的研究人员,我来解读十八届三中全会,我看到了两条。

第一,中国的民营经济从过去主要依靠政策的允许、扶持、鼓励,依靠政策,进入到一个制度平等竞争的新的时代,这就是发生了质的变化。这句话是我第一个讲出来的,现在讲这个话的人不多,以后讲的人会越来越多。

为什么呢?因为,民营经济从不合法到合法是政策,从体制外到体制内补充也是政策,民营经济能有今天就是靠党的好政策,这句话是对的,是符合历史事实的,但是是不够的。民营经济发展到现在这么庞大,还是靠政策是不对的。毛主席老人家说过:“没有驱弊就没有政策”,我们的政策是站立在驱弊上。政策是建立在所有制驱弊基础上的,对民营经济有这样的政策,那样的政策,什么审批政策都来了,民营经济就总觉得不平等,根本问题就是靠政策。

中央有政府,各地有政府,政策多,相互打架,各地政策情况也不一样;但是,更可怕的是政策是人制定的,人有自己的利益支配。所以,今天给你一个政策,明天给他一个政策,共产党就越来越腐败了。为什么腐败?今天,你有权,我有钱,买你的政策不就行了?权钱勾结。为什么那么多腐败?腐败那么严重,越来越严重,这四个月来就抓了部级以上的8个领导。什么原因造成的?就是因为权利配置资源造成的。我们对市场经济下的定义是羞羞答答的,从92年十四大开始,高尚全同志等下会讲,当时不同意市场经济配置资源的说法,说我们是社会主义,就变成了社会主义配置市场资源,只谈主义,不谈经济,由个别人否定了一般的经济规律,总觉得所谓社会主义市场经济就是要使市场在国家的宏观调控之下,发挥市场资源配置的基础性作用。龙永图同志说过,在加入WTO的时候,明明不是市场经济,还要编一个理由跟人家吵,多难受啊,一吵就是十年。

后来,进入新世纪之后,又到了要更大程度发挥市场资源配置的作用,就是不愿意说市场就是根本,市场就是要创新。现在,干脆就说市场决定资源的配置。不过,后面还有一句话,更好发挥政府作用,政府要做好服务。

那么,还有一句话没有提出来,“国有经济是共产党的基础”这句话第一次提出是96年,是国有企业改革的时候,前前任总书记先在长春说过,后来在西安和上海也说过这句话。当时,我们觉得这句话似乎很革命,实际上却经不起推敲。执政60多年了,说普天之下莫非王土,国有经济为什么是共产党的基础呢,民营经济就不是了?所以,我们上书中央建议再也不要提“国有经济是共产党的基础”,民营经济同样是基础。

这次提出“公有经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济发展的主要成份;公有制财产不可侵犯,非公有制财产同样不可侵犯,国家保护各种所有制经济产权和合法权益,保护各种所有制经济依法平等使用生产要素,公开公平公正参与市场竞争,同等受到法律保护,强调权利平等、机会平等、规则平等,废除对非公有制经济各种不合理的规定,消除各种隐性壁垒,支持非公有制经济进入特许经营的具体办法”,这句话很重要。这一系列的公平、平等,都是市场经济的原则体现,这就表明了中国真正转入市场经济,民营经济在制度面前,在法律面前一律平等。现在,尽管还没有好好地落实。但是,共产党的最高会议已经确认了。

今年两会把三中全会对市场经济的认识,对于民营经济各种表述原封不动的写到宪法里面去的问题,今年那么多人大代表,那么多政协委员,没有人提出要修改宪法。宪法改了之后,其他相关的法律,如《预算法》、《公司法》等一系列法律改了之后,才能真正地落实。中央讲得很好,为什么不能得到落实?因为,地方政府觉得是依法行政,法律没改就不好动。再加上八项规定,不敢吃喝了,又反腐使得心神不定了,现在没有多少人干活,这是一个很大的问题。我总觉得,越是没人讲三中全会这些个平等精神的话,我们越要讲,我们不能重复过去的故事。过去像我们这么大年纪的人,文化大革命都经历过,每次开会之前都吵得一塌糊涂,好不容易把《决定》写出去取得共识了。但是,《决定》写出来之后,各地形式主义宣传解读之后马上就搁下了,还是各搞各的,各行其是。

所以,我建议在座的企业家朋友要到处讲三中全会,讲市场决定资源的配置,讲平等,讲公平,我们要讲,我们不讲的话就没有人讲了,这是我的第一个观点,三中全会标志着民营经济从过去主要依靠政策的扶持,转入一个制度平等竞争的新时代。
巴菲特学徒

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巴菲特学徒

发表于 2014-5-2 13:34:33

第二,中国进入了一个民间投资唱主角的新时代。

从2010年开始,中国的民间投资第一次突破50%,尽管过去开了不少次会,做了不少次决定,鼓励民间投资新老36条,但是,由于陈旧意识形态的障碍,利益固化的障碍,民间投资还是受到不小的刁难。尽管2000年出了老36条,2010年出了新36条,但民间投资的阻力还是很大。从2010年开始,政府的4万亿毕竟解决不了大问题,4万亿政策当初看上去起到了很大的作用,现在看来副作用很大,4万亿挤占了民间投资的空间。那几年,我到各地去,省委书记、省长天天往北京跑,找央企合作,央企合作都是签约几千个亿,几万个亿,到现在有几个落实的?基本没有落实,只是占了座位,占了土地,很多项目都没有开工。

从2011年开始,民间投资占了60%,去年占63%,今年一季度经济之所以下滑,就是因为投资下滑,一季度同比下滑了3.3%。一季度固定投资资产1.8万亿,国有企业投了2万多亿,民营企业投了4万多亿,民营经济破天荒占了68%。够不够?还是不够。因为,从今年开始,每年固定资产投资超过50万亿,去年是44万亿,今年两会通过的预算,固定资产投资同比增长17.9%,也就是说今年的固定资产投资要超50万亿,50万亿靠谁投?靠中央政府?中央政府预算只有4576亿元,靠地方政府?地方政府负债累累;靠国有企业?国有企业负债也很重,只能靠民间投资。所以,这就是为什么今年以来,克强总理每次开常务会议就是要鼓励民营经济发展。

这几次的常务会议,每次都要讲到民营经济这个主体。说要进一步落实投资自主权,政策要落实,民营企业投资自主权到现在还没有落实,什么原因?一是政府部门没出台相关的办法,负面清单拿不出来,政府的权力清单也拿不出来,要求各个政府部门拿出权力清单,除了负面清单之外其他通通都可以投。二是加快投融资改革,特别提出要在一批垄断行业推出一批项目鼓励民间投资。一下子看了80个项目,这是第一批,今后还会有一大批。这是总理亲自出马要落实企业投资自主权,本来在市场经济条件下任何一个公民都有投资的权利,为什么要经过批准?这是没道理的。所以,这个事情需要推动,我们要来推动。在这种情况下,民间投资要成为投资的主体,这是坚定不移的。

但是,民间投资唱主角,一定要进行改革。民企要有资源的整合,要有融资的场所。过去,很多民企的思想还停留在工业经济时代,银行借钱借不着就希望办个银行,这种呼吁对不对?对,我也呼吁了十来年,银行终于网开一面了。但是,更重要的是资本市场是多层级的资本市场,特别是金融市场,中科招商给我们做了一个榜样,就是一定要做基金,民企与其花大力气办银行,办银行条件很苛刻,还不如去投资搞基金。所以,民间投资要真正唱好主角,一定要依靠这些平台,依靠三基来改革。

今天,我来这里学习到了不少的东西。那么,我就主张我们的民营企业不仅要紧盯着银行,也要把眼光看向基金,这是第一。第二,与其争论搞混合所有制经济,不如参与基金建设。混合所有制现在吵得一塌糊涂,是从国有企业改革的角度提出来的,政企没分开的时候,你是没法混合的。在这个时候怎么办呢?民营企业和民营企业之间通过基金形式来投资,来兼并,来重组,这是资源整合,资源整合最好的办法和途径就是基金。

所以,今天中科招商给我上了一堂。我衷心地祝愿中科招商发展更多的基金,把更多的基金团结起来,平台越搞越大,三基越搞越发达,谢谢大家。
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