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□商报首席记者 汤宁：预付一笔钱，买 ...

消费卡苏州
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□商报首席记者 汤宁：预付一笔钱，买进一张卡，享受特别的折扣优惠。近几年来，这种预付式消费卡越来越普遍，美发美容、餐饮娱乐都有涉及。无奈的是，这一看起来很美的双赢模式，从一开始就埋下了一个隐患：店面关门大吉，老板卷钱溜走，消费者手中的那张卡变得一文不值，要追根寻源，讨回自己的钞票几乎没有可能。

这样的故事，一次次地发生。据苏州市消保委统计，2010年全市消保委共受理有关预付式消费卡的投诉400多起，平均每天发生一起以上。

忐忑啊、纠结啊，面对看得见的优惠以及看不清的风险，消费者举棋不定。近日，在苏州市消保委倡导下，开创了一种由银行对预付卡经营者资金账户实行第三方监管、以保障资金安全、防止不法经营者卷款的“和谐消费预付卡”新模式。简单的说，就是消费者先将一笔钱预存进特定的银行账户，这笔钱只有用预付卡在特定商家消费，而商家无法提前提取其中的款项。这种特殊的银行卡近日将在部分美容美发店首先启用。

也许，这种新模式，能为消费者支出的预付款加上一道锁。

预付式消费卡让人爱恨交加

预付式消费能够存在，关键在于有着特别的优惠给出的诱惑。然而，理发充值卡莫名“被消费”；上万元健身卡“过期”；刚刚充了钱美容店却关门了……近年来，关于预付式消费卡的纠纷可谓日趋增多，数不胜数，越来越多的市民不禁对预付式消费有点“吓势势”的感觉。去年8月到10月，苏州市消保委在全市范围内开展了预付式消费卡消费调查活动，调查情况令人担忧。

八成受访市民曾吃过亏

在此次预付式消费卡消费调查活动中，市消保委通过研讨座谈、消费体验以及发放3000份调查问卷，发现86.12%的被访者在不同领域选择了预付式消费，八成以上的调查者发生过消费纠纷。其中以美容美发、健身等行业问题最为突出。

七成经营行为不规范

调查显示，72.76%的经营者仅以简单登记证明交易双方的权利义务关系，服务质量、消费次数、价格、所剩余额、收费凭证等资料信息不完整，单方任意更改交易条件的违约行为较为普遍。经营者对如何退卡、转让、补办等关乎消费者权益的关键事项，以各种借口回避不答或者含糊其辞，甚至根本不予提及。69.82%的受访者表示经营者利用合同内“商家拥有最终解释权”等规定设置障碍，限制消费者权利；46.63%的受访者表示经营者设定最低消费金额；33.63%的受访者遇到经营者“使用期限届满余额不予退还”的变相强制交易行为。此外，商家迁址、转手、倒闭致预付卡无法继续使用的现象也较为普遍。

一半以上商家夸大其辞

调查还显示，51.58%的经营者办卡时存在发布虚假广告、夸大产品或服务效果的行为；40.84%的经营者不按承诺提供服务；32.86%的经营者向消费者提供不符合国家卫生、生产标准的产品或服务；32.23%的经营者对可能危及消费者人身安全的服务，未作真实说明和明确警示；34.91%的经营者没有在店内显著位置公示价格表，20.12%存在实际收费超出公示价格的现象；34.70%的经营者没有明确告知消费者收费方式，30.43%收费后不出具任何收费凭证。

预付式消费领域监管弱

调查中，苏州市消保委发现，在现有法律法规的框架下，预付式消费领域的发卡行为任意性强，缺少必要的监督，发生消费纠纷时常常无法可依。为此，苏州市消保委一方面建议相关立法部门能够出台预付式消费领域的法规，限定预付式消费卡发售主体，如设立对企业主体的登记备案、申报制度和市场准入、监督管理制度，确保发售主体的质量。另一方面，市消保委设想建立预付式消费中的付费管理制度，可通过第三方支付的方式，例如支付宝、银行代管等方式，给预付卡上把“锁”，防止经营者突然卷款而逃。
银财编辑

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银财编辑

发表于 2011-6-4 17:34:39

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预付式消费卡上了把“锁”

苏州市消保委经过半年多时间的多方沟通、积极探索，建立起一套预付式消费中的付费管理制度，即通过第三方支付方式，保障资金安全，防止不法经营者卷款逃逸等消费纠纷。该制度率先在美容美发行业实行，“和谐消费预付卡”由此诞生，并将于近日正式启动运行。消费者在任意一家和谐消费商户联盟指定商户内，均可办理由苏州消保委统一印制的和谐消费卡，并在消保委统一布放的专用POS机上使用。

成立和谐消费商户联盟

苏州市 “和谐消费商户联盟”是面向全市各行业预付经营方式的自律联盟，由苏州市消费者权益保护委员会牵头组建并参与监督。商户的发卡、资金结算等工作的技术支撑平台，委托中国移动苏州公司开发运营，由中国银行进行资金托管。

市消保委首先在美容美发行业协会会员单位中，倡导自愿申请加入和谐消费商户联盟组织。据悉，首批加入和谐消费商户联盟的企业已达47家。

建立第三方支付系统

市消保委与中国银行苏州分行沟通协调，研究制定规范经营者预付卡发卡行为的措施；对预付卡经营者的资金账户实行第三方监管，保障资金安全，试行消费者将卡内金额储存在该银行设置的中间账户中。这样，一旦发生经营者逃逸情况，消费者可向该银行申请退卡。银行与消保委进行联动，消保委在核实情况确认后，银行将中间账户中卡内余额退还给消费者，从根本上杜绝某些不法商家卷款逃逸的企图。

严格合同保护预付消费利益

市消保委会同银行共同研究制订通用的预付消费卡格式合同；将卡的有效期、可使用门店、收费方法、退卡规定等容易产生争议的权利义务关系进行事先明确，最大程度地减少消费纠纷的产生。

推行社会诚信评价体系建设

通过行业自律等手段，规范预付消费卡的发放和使用。联合银行征信机构建立预付卡经营者的信用档案，将有诈骗行为或严重侵害消费者合法权益的经营者记入“黑名单”，取消其发售预付卡的资格。

这张卡能否真正推开？

毫无疑问，这种第三方支付的方式，确实可以有效保护消费者在预付式消费中的权益。毕竟钱保管在第三方而不是商家手中，商家卷款走人完全没有可能。就是在日常的经营服务中，如果不能让消费者满意，也有可能让消费者最终选择退卡。而对于商家来说，加入联盟，使用和谐消费卡，可以打消消费者对预付式消费的戒心，拉住更多老客户，似乎也有好处。

不过，消费者之所以选择预付式消费，看中的还是预付款后能够享有的优惠；商家之所以肯大幅优惠地推出预付式消费，很大程度是因为能够通过出售预付消费卡提前回笼资金，加速发展。可如今这和谐消费卡，把钱都保管到银行去了，在消费发生前与商家“一毛钱关系都没有了”。没有了这个好处，商家们对推进预付式消费还会有这样的热情吗？还会保持以往的优惠力度吗？一概存疑。假如优惠力度大幅下降，尽管没有了风险，是否有消费者乐意多此一举，预存钞票，同样不能让人看好。

目前，加不加入和谐消费商户联盟，用不用和谐消费卡，都还是由商家们自愿决定的。首批已有47家美容美发企业加入了这一联盟。至于执行下来效果如何，联盟是滚雪球般越滚越大；还是像见了阳光的雪狮子般越来越小，一切有待实践的检验。
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