证监会副主席姚刚涉嫌严重违纪被调查被查细节据说带走又放回

洛克菲勒

新华社消息称中国证券监督管理委员会党委委员、副主席姚刚涉嫌严重违纪，目前正接受调查。姚刚现任中国证监会副主席、党委委员，日本东京大学博士，今年53岁，曾为证监会内最年轻的部级后备干部，被市场评价为证监会内最懂专业的领导。

姚刚目前在证监会分管市场部、期货部、债权部、人教部（组织部）以及中国结算、期货市场监控中心和中证监测。与新上任的副主席方星海互为AB角色，其中有任何一方请假，由另一方代为签字。

姚刚最近一次公开出席活动是由证监会和农业部共同主办的“第四届风险管理与农业发展论坛”7日在福建省福州市召开。证监会副主席姚刚、农业部副部长屈冬玉出席论坛并分别发表讲话。姚刚表示，下一步证监会将继续鼓励和支持符合条件的涉农企业通过发行上市、再融资、发行债券、并购重组等方式融资和做大做强。

姚刚简介：姚刚，男，1962年5月出生，汉族，山西文水人，经济学博士。曾就读于北京大学[微博]，后被公派往日本留学，曾在日本某着名证券公司工作，回国后担任中国证监会期货部主任，1998年被调至国泰君安担任总裁，2002年5月，再次回到证监会做发行部主任。现任中国证券监督管理委员会副主席、党委委员。

洛克菲勒 · 发表于 2015-11-15 23:07:04

有媒体报道称，早在11月3日，证监会副主席姚刚就在办公室被带走调查，要求去说几句，然后又被放回来，接着又于11月7赴福建参加会议，于11月13日，正式宣布被调查。中纪委为何将姚刚带走又放回，无人知晓。

早在两周前，有香港媒体就已经曝光姚刚落马内幕，香港媒体此前指出，有比张育军更大的“股奸”将落马，现在已被控制。港媒称，有证监会高官在救市期间，违规把巨额资金转移到香港和新加坡，与境外合谋做空中国股市，而负责转移资金的人，已被从香港“劝回”内地自首。

此前，姚刚在证监会领导班子上的排位一直位于第二，仅次于证监会主席肖钢。值得一提的是，今年8月中国证监会发行部三处处长刘书帆及离职人员欧阳某涉嫌内幕交易、伪造公文印章，已被公安机关要求协助调查。刘书帆曾担任姚刚秘书。

洛克菲勒 · 发表于 2015-11-15 23:09:43

这也是继9月10日证监会[微博]主席助理张育军因涉嫌违纪接受调查被免职以来，又一证监会高层落马。今年9月以来，证监会高层频繁变动：国家外汇管理局原副局长李超和中央财经领导小组办公室国际经济局（四局）原局长方星海履新任职证监会副主席；证监会原副主席庄心一和刘新华到龄退休。

经过上述一系列人事调整，中国证监会现有领导班子排序为：主席肖钢（57岁）、副主席姚刚（53岁）、纪委书记王会民（56岁）、副主席姜洋（59岁）、副主席李超（50岁）、副主席方星海（51岁）、主席助理赵争平（53岁）和另一名主席助理黄炜（50岁）。

此前，姚刚在证监会领导班子上的排位一直位于第二，仅次于证监会主席肖钢。值得一提的是，今年8月25日，新华社官方微博新华视点消息称，中国证监会工作人员刘某及离职人员欧阳某涉嫌内幕交易、伪造公文印章，已被公安机关要求协助调查。而根据财新的报道，证监会工作人员刘某为证监会发行部三处处长刘书帆，曾担任证监会副主席姚刚上一任秘书。

洛克菲勒 · 发表于 2015-11-15 23:10:24

在证监会任职19年的海归：姚刚，1962年5月出生，汉族，山西文水人，1980年以高考状元的身份进入北京大学[微博]国际政治系后，被公派前往日本留学，系日本东京大学经济学博士。

1989年期，姚刚曾先后任职于日本三洋证券、法国兴业银行东京证券公司、法国里昂信贷银行东京证券公司。归国后，姚刚于1993年就进入中国证监会，担任期货部副主任一职，后任主任，是证监会期货部的创始人。

1998年君安证券出事后，姚刚被直接点名主持君安证券与国泰证券的合并事宜。1999年，国泰、君安两家证券公司合并后，此前已被任命为君安证券董事长的姚刚任新公司（国泰君安证券有限公司）总经理、党委副书记、副董事长。

2002年，姚刚再度回到证监会，接替发行监管部主任一职。

2004年7月，姚刚升任证监会主席助理、党委委员兼发行监管部主任。彼时46岁的姚刚是时任三位主席助理中最年轻、也是排名最靠前的。

2008年，姚刚升任证监会副主席。

有业内人士称姚刚是“少壮派中敢于开拓、积极务实的代表人物”。曾有人分析，姚刚仕途之所以顺畅，源于其敢作敢为的行事风格与泼辣强势的性格。

洛克菲勒 · 发表于 2015-11-15 23:11:27

曾推动发审委制度、发行保荐人制度：姚刚任职证监会发行监管部主任和证监会主席助理期间，推动了发审委（股票发行审核委员会）制度，并首创发行保荐人制度。正是因此，姚刚一度被市场归为“改革派”的代表之一。

发审委制度直接关系到证券市场的发展和投资者的保护。而保荐制度一改此前“通道制”的积弊，增加了由保荐人承担发行上市过程中连带责任的内容。硬币都有正反面。发审委和保荐制度与发行息息相关，被不少人视作证监系统权力寻租的“要害”。

说到发行，姚刚任职证监会副主席之时，推动了证监会的两项重头任务：新股发行制度的变革以及创业板的推出。创业板2009年10月23日开板之后，新股发行改革频频开展，新股发行规则在2009年至2014年的五年间经历了4次变化。目前中国股票发行实行核准制，注册制一直是中国股票发行制度改革的目标和证券发行市场化改革的大方向。

2014年12月3日，在加快发展多层次资本市场主题座谈会上，姚刚还称，股票注册制改革方案（2014年）11月底已上交给国务院，明年（2015年）要公开征求社会意见。姚刚表示，证监会按照政府职能转变的要求，正在放开前端管控，加强事中事后监管，希望明年（2015年）还能推进这方面的工作。

股灾后证监会网站再未披露姚刚行踪

证监会官方网站披露的姚刚“讲话与行动”一栏，今年以来仅更新了三次：

2月19日，肖钢和姚刚共同出席了上海证券交易所[微博]（上证所）的上证50ETF期权上市仪式。

3月16日，姚刚随同肖钢出席了支持西藏资本市场发展座谈会，但未见公开演讲。

5月28日，姚刚出席第十二届上海衍生品市场论坛。

这一切，均发生在6月15日股市大跌之前。

洛克菲勒 · 发表于 2015-11-15 23:12:05

证监会当晚召开党委会，通报中央关于姚刚涉嫌严重违纪，接受组织调查的决定。证监会党委书记肖钢同志主持了会议。

会议一致认为，中央决定对姚刚涉嫌严重违纪进行组织调查，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚定决心和坚强意志，体现了党中央坚持党要管党、从严治党的鲜明立场。证监会党委坚决拥护中央决定。全系统各级领导干部都要坚定立场，旗帜鲜明，自觉在思想上、政治上、行动上和以习近平同志为总书记的党中央始终保持高度一致，坚定不移地抓好党风廉政和反腐败斗争各项工作。

会议指出，姚刚涉嫌严重违纪接受组织调查，令人十分痛心，教训极其深刻。从严治党，必须从严管好领导干部这个关键少数。作为党的高级领导干部，要坚持严于律己，严格要求亲属和身边工作人员，做清正廉洁的表率；要严于用权，敬畏党纪，敬畏法律，严格按照党纪党规和法律办事，自觉接受监督。全系统每一位党员领导干部都要从姚刚、张育军的反面案例中汲取教训、引以为戒，不断加强党性修养和道德修养，不断加强世界观、人生观、价值观的改造，不断筑牢道德防线和纪律底线。

会议强调，要坚决贯彻落实好全面从严治党要求，结合中央巡视组正在开展的巡视工作和“三严三实”专题教育，系统各单位各部门要组织全体干部职工认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把道德高线和纪律底线牢牢记在心里，时刻对照检查，自觉用党纪党规规范和约束自己的言行和作风，坚决不碰触纪律底线。各级党委和纪委要坚决落实主体责任和监督责任，既要加强教育，也要加强检查，对发现的违纪行为，不论涉及到谁，都要一查到底，严肃追究责任。

此前，姚刚在证监会领导班子上的排位一直位于第二，仅次于证监会主席肖钢。值得一提的是，今年8月中国证监会发行部三处处长刘书帆及离职人员欧阳某涉嫌内幕交易、伪造公文印章，已被公安机关要求协助调查。刘书帆曾担任姚刚秘书。

姑苏小熊 · 发表于 2015-11-15 23:55:25

姚刚于2008年2月被任命为证监会[微博]会副主席，曾掌控A股市场IPO发审大权13年之久，一度被业内戏称为“发审皇帝”，被查前在证监会官网排名第二。

姚刚成为中纪委巡视组在10月底入驻证监会后，落马的首位官员。在市场人士眼中，证监会的核心权力部门在于行政审批大权在握的一线部门。包括发行部、创业板部、上市部、基金部、机构部、会计部、国际部、期货一部、期货二部；而没有行政许可权限的部门往往被视为二线部门。

2013年3月中旬，姚刚称3月底IPO就可发行，导致当日股指暴跌，被外界认为严重扰乱了国家金融秩序。随后，证监会通过有关媒体紧急辟谣称，IPO须在财务自查阶段和抽查阶段完成后才重启，市场随后有所企稳。

值得注意的是，姚刚上一任秘书是证监会发行部三处处长刘书帆，曾涉嫌内幕交易、伪造公文印章，被公安机关要求协助调查。

另据报道，姚刚及其家属曾牵涉到北大[微博]方正高管腐败被查案以及令计划案件，二者同属山西籍庞大的神秘权力组织“西山会”会员。北大方正CEO李友等人多年来向令计划家族等输送不法利益和贿款，又借钱给中国证监会副主席姚刚的儿子姚亮，用于购买方正证券（11.57, 0.47, 4.23%）3000万股股票；通过他们控制的成都华鼎公司，借钱给中国证监会投资者保护局局长李量，用于购买北大医药（16.50, -0.01, -0.06%）2000万股股票。姚亮及李量因此获得巨额收益。

姑苏小熊 · 发表于 2015-11-15 23:58:50

被查或因为拟上市企业IPO提供便利：腾讯财经《棱镜》从多位消息人士处获悉，姚刚被调查，或因为拟上市企业IPO提供便利，存在不当利益输送关系。

关于姚刚被调查的传闻，自2014年下半年开始就不断出现。《棱镜》注意到，彼时很长一段时间内，姚刚均未有露面出席任何活动。实际上，在最近一年多里，有关其升迁、落马、"平安落地"的传言相互交替，一波三折之后，最终以今日的结局收尾。

2015年11月7日，腾讯财经与大闽网在福州现场看到，姚刚的确出现在该会议现场，并发表了演讲。然而，仅仅6天之后即东窗事发。

在此前的9月16日，证监会主席助理张育军被宣布接受调查，两个月时间不到，证监会已经有两位准副部级和副部级官员接连落马。

姑苏小熊 · 发表于 2015-11-16 00:00:18

姚刚曾推动发审委制度、发行保荐人制度：姚刚任职证监会发行监管部主任和证监会主席助理期间，推动了发审委（股票发行审核委员会）制度，并首创发行保荐人制度。正是因此，姚刚一度被市场归为"改革派"的代表之一。

发审委制度直接关系到证券市场的发展和投资者的保护。而保荐制度一改此前"通道制"的积弊，增加了由保荐人承担发行上市过程中连带责任的内容。

硬币都有正反面。发审委和保荐制度与发行息息相关，被不少人视作证监系统权力寻租的"要害"。

说到发行，姚刚任职证监会副主席之时，推动了证监会的两项重头任务：新股发行制度的变革以及创业板的推出。

创业板2009年10月23日开板之后，新股发行改革频频开展，新股发行规则在2009年至2014年的五年间经历了4次变化。

目前中国股票发行实行核准制，注册制一直是中国股票发行制度改革的目标和证券发行市场化改革的大方向。

2014年12月3日，在加快发展多层次资本市场主题座谈会上，姚刚还称，股票注册制改革方案（2014年）11月底已上交给国务院，明年（2015年）要公开征求社会意见。姚刚表示，证监会按照政府职能转变的要求，正在放开前端管控，加强事中事后监管，希望明年（2015年）还能推进这方面的工作。

姑苏小熊 · 发表于 2015-11-16 00:01:41

姚刚系证监会被查级别最高官员：姚刚，1993年起任中国证券监督管理委员会[微博]期货监管部副主任、主任；1999年任国泰君安证券有限公司总经理、党委副书记、副董事长；2002年任证监会发行监管部主任；2008年其任副主席。是目前为止证监会被查的级别最高的官员。

股灾后证监会网站再未披露姚刚行踪：证监会官方网站披露的姚刚“讲话与行动”一栏，今年以来仅更新了三次：2月19日，肖钢和姚刚共同出席了上海证券交易所[微博]（上证所）的上证50ETF 期权上市仪式；3月16日，姚刚随同肖钢出席了支持西藏资本市场发展座谈会，但未见公开演讲；5月28日，姚刚出席第十二届上海衍生品市场论坛。这一切，均发生在6月15日股市大跌之前。